关于建立安全管理机制信息化的几个系统方案

一、关于建立《司机作业状态和机车工作状态视频监控系统》

该系统的目的是：

铁路机车实行长交路（特别是客运机车）后，机车乘务员仅一人担当，他和机车的工作状态都是令各级领导十分关注的大事。机车乘务员身体情况，是否按章操作，机车设备运行是否正常，地面调度指挥人员应当尽可能看到。

1、对司机作业状态实施安全监控，将视频信息传回调度所和机务段；

2、对机车工作状态的可视化监控，将视频信息传回调度所和机务段；

3、将机车黑匣子的数据动态传回调度所和机务段，这个问题稍复杂；

建设这套系统技术重点是通信问题，详见第三个问题的有关介绍。

二、关于建立《施工组织安全管理网络化系统》

该系统的目的是：

根据我局已经在全路较早的建立了《沈阳铁路局营业线施工管理信息平台》，除建立施工的技术管理之外，施工安全管理机制信息化也是非常重要的。这个施工的安全管理是融汇在整个施工组织的过程中，大体分为机务系统、车务系统、工务系统、电务系统、供电系统、房产系统等。

1、机务系统：从接受施工计划调度命令，到命令下达到各车间和分段，到行车揭示编制，到向司乘人员下达（指）示，通过贯彻落实路局《关于印发机务运行揭示管理办法的通知》，建立（或整合）一套完整的行车安全管理信息系统。

2、车务系统：通过贯彻落实《沈阳铁路局施工计划调度命令发布办法》、《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》、《沈阳铁路局营业线施工安全监控检查办法（试行）》、《沈阳铁路局施工例会细化办法》等，在施工安全组织管理的过程中，落实施工审批制度、铁路营业线施工安全协议制度、铁路营业线施工许可证制度、行车设备施工登记薄制度、施工例会制度、贯彻落实施工监控干部工作标准制度、落实检查监控重点写实制度、贯彻落实车务系统施工安全管理考核标准、施工行车安全组织措施等。

3、工务系统：除贯彻落实上述制度外，贯彻《沈阳铁路局工务系统维修天窗实施细则》。

4、电务系统：贯彻落实在车务系统中提出的相关制度。

5、供电系统：除贯彻落实在车务系统中提出的相关制度外，贯彻《沈阳铁路局营业线牵引供电施工及安全管理实施细则》。

6、房产系统：贯彻落实在车务系统中提出的相关制度。

以上是根据我们手头仅有的文件资料所提出，实际开发建设时根据具体的制度一项一项落实。请领导一定要重视这个问题，这在路内是一种创新，我们预计效果会很好。是实现施工安全组织管理科学化现代化的一种建设思路。对于基层站、段和各业务处而言，在实际的建设过程中要和施工（维修）计划提出，到路局调度所施工（维修）计划命令的下达，完全应当结合起来。目前我局设备和网络条件完全具备。由于我们公司已经为调度所开发完成了《沈阳铁路局营业线施工计划信息管理平台》在调度所施工组织室的建设工作，如果近日路局领导批准调度所提出的《关于开通施工计划专用网的报告》获得批准，可以实现整个路局从施工计划的提出和编制、施工计划调度命令下达、施工的组织实施、施工安全注意事项和管理制度等全部可以实现网络化管理的目标。这在铁路运输组织管理工作中，对于行车安全的组织管理是一件非常重要的、具有突破性的建设工作。

三、关于建立《沈阳铁路局营业线施工及事故救援现场视频监控系统》

该系统的目的是：

通过对重点施工及事故救援现场建立移动视频系统，在路局领导机关调度所实现监控，顺利指挥施工及事故救援工作。

这个问题是我们为南昌铁路局提出的，是铁路局应急救援机制的基本建设，年底前，我们已经为南昌铁路局完成了一部分。由于原来路局有过类似系统，为了更新升级，他们赞同我们的方案。根据目前的技术条件，这个系统的建立并不困难，投资也不大。首先应在路局救援列车配属这套设备，也可以为电视摄制组配属，甚至有条件在所有施工单位都可以配属。目的是对于大型重点施工现场和突发事故救援现场与铁路局领导或调度所之间建立视频监控系统，便于领导指挥施工和事故抢险救援工作。

建设这套系统技术重点是通信问题，我们沈阳局目前暂时没有建立独立自主的铁路数字移动通信系统（仅南方局个别区段有），我们建议有三种方式，一是利用路局内部的宽带网、二是采用沈阳军区的CDMA专网、三是临时通过沈阳军区租用卫星通信网。理想的是第二种，和手机卡一样。部分铁路区段根据条件也可采用地方GPRS手机卡，在手机信号不好的地方使用。

四、关于建立《在途机车（列车）运行状态可视系统》

该系统的目的是：

对在途机车（列车）实施动态监控。

首先，建立《沈阳铁路局地理信息系统》，它是运用地理信息技术，在国家地理信息系统的基础上建立起来的。我们公司在2004年就为沈阳局建立起来了，现在已经完成了多用户的系统。我们通过仿真技术手段，让每个机车（专用图形）沿着铁路线路运行，运行的时间点在现阶段暂不用GPS卫星定位系统，而是根据TDCS系统提供的时间，这一点实际上和现阶段二维运行图相似，可以包括它的全部功能，但是二维运行图无法达到可视的目的，不如这样直观和方便。而它对于发生途停、机故、超时等现象都可以立即发现和报警。这个系统也可以将CTC、TDCS、确报、车号识别、货票、车站现在车等系统结合起来，建设动态列车流管理信息系统。当然，如果单纯和机务系统联系，和整备、折返、检修、段修系统相结合，也可以是建立机车运用管理系统的主要组成部分。

五、关于建立《沈阳铁路局营业线事故抢险救援可利用社会资源信息系统》

该系统的目的是：

通过铁路地理信息系统，十分直观地掌握社会企事业单位对于铁路事故抢险救援可利用的资源。

首先，建立《沈阳铁路局地理信息系统》，该系统包括社会资源分布系统。然后，沿铁路线就近，将与事故抢险救援有关的可利用的资源分布，分别建立各类资源的大型数据库，通过地理信息系统，索引这些数据库。当这些数据库的基本模型建立起来后，由沿线的直管站、车务段分别收集、整理和管理各类信息资源，这些资源包括社会上有关单位的运输设备、起重设备、气焊接设备、医院床位、武警、部队、公安、消防等等。必要时路局是否要求签定事故应急配合预案协议。

对于铁路局内部，除了救援列车外，各运输及保障组织系统详细的地理分布，都应当纳入系统。再有干线铁路防护网开口数量太少，出了问题，救援人员无法进入，类似这些问题都要考虑。目前，铁路列车运行不断提速，要求事故救援应急预案必须要改变以往一层不变的局面。不仅设备要更新，关键是理念必须更要更新。

六、关于建立《沈阳铁路局干部职工安全考核系统》

该系统的目的是：

利用互联网技术，对全局干部职工的安全管理工作实行定量考核。

这是我们不久前应南昌铁路局大局长（黄）的要求，为南昌铁路局建立的，将传统的“五定三率”考核工作与全局干部职工人事劳资管理结合起来的一套信息管理系统，属全路独创，近日，他们将重新考虑这个问题，就是要建立一套更科学的管理体系。不管如何，这种理念和思路确实是我们铁路安全管理模式的一种创新思考。这是一个完全基于地理信息系统，采用网络技术实现的动态考核系统，会大大促进安全管理工作。我们沈阳铁路局是否引进开发，南昌铁路局干部职工约10万人，我们约为30万人，这在技术上也一样可以实现，不过任何铁路局都有自己的情况和看法，这里我们仅是一种通报性建议。

以上这六个系统是根据当前铁路列车第六次大提速后，在加强安全管理方面所提出的方案，除第一项需要少量的设备投资外，其余五个系统在设备上的投资几乎没有，都是管理软件的技术开发问题。这也说明我们铁路运输系统在安全管理方面的工作还有许多都需要改进，以跟上当前社会和铁路发展的形势，特别是需要创新管理模式，以适应生产力布局不断调整的局面，提高各项管理工作效率。对此，我们这个专门从事铁路运输组织管理技术研究和开发的民营企业是十分关注的，我们的某些理念在路内居于先近水平，某些技术成果在路内居领先水平，很多人可能不相信我们自2000年至2006年期间承担了铁道部机关所有司、局办公系统的开发与维护，而事实就是这样。希望我们能为沈阳铁路局做些工作，以上几个系统领导可以根据我局的需要予以选择，某些项目在外局有实际应用。然后，我们将需要的开发投资情况做出预算，供领导们研究参考。

谢谢！ 

2006年12月31日