推荐一种新的《站细》编制应用管理模式

     《站细》一直是我们铁路运输组织管理特别是行车组织管理工作重要的规章制度和作业标准之一，也对保证行车安全起着重要的作用。《站细》的编制与应用管理是一件长期持久的工作，特别是当今我国铁路进入快速发展的时期，由于铁路《技规》、《行规》等经常修改，导致《站细》的编制、修改频繁，同时也对它的应用管理提出了新的更高的要求。

     传统的《站细》编制应用管理模式存在很多矛盾和问题，不仅编制过程十分烦琐，且应用效果也并不理想，所发挥的作用有限。而如何解决这两个主要问题，适应当前快速发展的形势则是我们应当尽快解决的问题。

     传统的《站细》编制应用管理模式主要存在以下几个方面的问题：

一、由于《站细》编制者文化和技术业务水平差异较大，《站细》编制的水平也就有很大的区别，同样的问题，文字叙述和技术表述方式参差不齐，导致《站细》的编制不规范，影响《站细》编制质量水平；

二、《站细》编制分为“篇、章、节、条”，但是各站在实际编制《站细》时，“条”的下面还有很多“项目”的叙述，结果形式非常混乱，很不规范。不仅存在前述的问题，而且内容在编排顺序时造成大“一、二、三”和小“1、2、3” 之间关系十分混乱，许多车站《站细》编制下来相互差异特别大，也搞不清楚，落实起来增加了困难；

三、传统《站细》编制尽管使用了计算机，但仅起到了一个打字机的作用。而且文件保存的方式大都是以条目为单位，既使保存在计算机里的内容，也不是完整的《站细》文本，实际上都是一条一条的。编制完成后，都是完全打印《站细》的文本保存和使用，贯彻、应用起来十分不便，而且根本谈不上资源共享。只在站、段技术科（室）掌握较为完整的文本，车站职工、各级管理干部在实际工作中很难拿来查询使用，这对《站细》的贯彻落实很不利；

四、各站的《站细》在会签之前，一般车务段要经过审查，由于车务段管辖车站现在很多，或用打印出来的“文本”，或使用计算机内的“条目文本”审查都十分麻烦，经常组织技术人员集中进行编制、修改和审查。对于局直属车站一般都是由路局运输处（车站科）组织技术人员集中进行编制、修改和审查，可见上述过程很是烦琐；

五、《站细》修改起来十分不便，如有变动，需要相关业务部门（机务、车辆、工务、电务、供电、房产等）会签，这个过程十分麻烦，而且全靠人工带着文件跑腿，耽误时间，有时许多会签单位因故一拖再拖，不仅影响《站细》编制效率，更重要的是影响《站细》的贯彻落实；

六、传统《站细》的审批方式也同样麻烦，现在是路局直管站段，路局车站科《站细》管理人员工作量太大，同时站段技术人员为了跑会签、跑审批在路上浪费的时间太多，全路生产力布局调整后，更是增加了这个问题的难度，造成会签、审批时间跨度长，也导致《站细》应用的及时性不高；

七、《站细》编制所需要的资料十分复杂，业务技术和知识面也有较高的要求，它是车务站段（站务）的综合性技术管理工作，不仅涉及到众多的行车备品、设备和设施的技术管理，而且要将庞杂的各业务资料整合、集成到《站细》里面，对技术要求也很高，特别是采用AutoCad和Mapinfo等技术绘制的诸如车站站场平面图等各种图纸资料都需要集成到《站细》内（其实原来很多图纸资料都是分立存在），包括车站各项通过能力的计算同样需要整合到《站细》内，在技术上要求都很高；

八、《站细》的日常维护管理也十分麻烦，以往《站细》主管部门经常组织各站的《站细》编制人员相互检查、相互交流、相互借鉴，每年要动用很多的人力、物力和财力，也浪费了大量的宝贵时间；

九、由于目前铁道部生产力布局的不断调整，加之高速铁路的建设发展很快，原有行车设备、设施不断更新改造，列车提速工程的不断推进，导致行车规章变化较为频繁，《站细》的修改、会签和审批的频率不断提高，造成《站细》的及时性不强，这样必然威胁行车安全；

十、总的来讲，传统的《站细》编制应用管理模式存在的问题很多，但是最大的缺点就是不便广大干部职工浏览、查询和应用，这对《站细》的落实也不方便。我们天天讲抓安全，这个问题不解决，对车站的行车安全管理工作也是最大的缺憾。

如何解决上述问题，通过我们的研究与实践认为，它的根本出路在于将《站细》的编制和应用管理工作的全过程即编制、修改、审查、会签、审批、查询、浏览的过程全部实现信息化、网络化和自动化，解决好这个问题也是对保证行车安全的重大贡献，它是铁路运输生产管理“安全链”中的重要一环。

这里，我们向大家推介一种新的《站细》编制应用管理模式。它的基本思想就是，第一，必须要严格落实铁道部运输局颁布的《车站行车工作细则》编写规范，整个《站细》在计算机内建立完整的文档，在内容层次上实现计算机的自动控制。第二，各种有关技术资料必须要实现电子化，并将其纳入《站细》形成完整的文档。第三，充分利用铁路运输系统现行的计算机网络，在路局机关网络服务器内建立《站细》共享文档，充分实现《站细》在全局范围内的资源共享，满足《站细》编辑应用管理过程较为全面的需求。第四，结合办公系统自动化的特点，特别是将会签、审批和有关信息交流的问题实现网上运作。

以上思路是我们于2003年（全路第一次生产力布局调整之前）提出，于2005年完成。整个《站细》的编辑和应用管理软件的开发工作得到了某大型铁路局的全力配合支持，虽然暂时由于某些客观原因一直没有正式全面投入使用，但是它的先进性、实用性、可靠性在试运用的过程中没有受到质疑。这里我们采用将《使用说明书》的方式推荐给大家参考，并作为交流。

2008年4月