建立铁路客运组织管理信息系统

为了落实铁路“跨越式”发展的战略思想，不仅需要加快铁路基本建设的现代化，同时还要加强铁路运输管理的现代化建设。目前，在铁路运输管理现代化建设的过程中，在客运管理现代化的建设方面，有些薄弱环节应当引起我们的高度重视。自从改革开放以来，由于市场经济和经济贸易活动的快速发展，旅客流量大幅膨胀，广大民工流、学生流、旅游消费流急剧增加，特别是节假日期间。尽管在客运方面铁道部采取了客运列车提速、微机联网售客票、改善客运列车档次、客货分线运输等措施，但是，整个旅客运输形势并没有取得根本改变，而在组织管理方式等方面仍然还是比较落后的，无法适应广大旅客对铁路运输的需求。近年来，铁道部在客运管理的现代化方面力度还是不够的，尤其是在铁路旅客运输组织管理的信息化方面，不能适应目前铁路旅客运输面临的严峻形势，这里有个继承发扬铁路多年来管理方面的光荣传统，也有重新学习和运用现代管理技术，提高管理水平的问题。应当说，全路经过“五次大提速”后铁路旅客运输的形势有了一定的好转，通过提速工程的实施，铁路基础设施有了很大的改进，运输设备有了很大的更新，铁路职工的思想观念和为广大旅客的服务意识有了很大的提高，运输生产的管理水平也有了一定的提高。但是，我们从总体上来看，铁路运输特别是旅客运输的管理水平还是没能跟上时代的步伐。这是需要我们认真研究和解决的，这是落实“跨越式”发展的重要环节。

下面的建议仅供参考。

如何加强铁路旅客运输的组织管理工作，这里面包括两个方面，一个是运用现代化的管理思想，提高铁路旅客运输的管理水平，另一方面，要运用现代化的管理技术和管理手段来加强现代化管理。我们感到，铁路旅客运输涉及这样一些部门和单位，分别是铁路客运机务段、铁路客运车辆段、铁路客运（列车）段、铁路车务系统（包括车站、行车调度等）、铁路运输收入部门以及公安部门和旅服公司等。如果从专业来讲，直接涉及到旅客运输的组织管理的工作在以上各部门中，机车的实际运用和乘务员实际担当班次信息的管理；客车车体的实际编组、调整、备用与分局客运车辆调度信息；车站的运转、客运组织信息；联网售票信息；随车客运组织管理信息及客列检、公安、餐饮乘务的担当编组信息；车站行包运输管理信息；调度所的行车计划制订、实施调度和客运调度信息等。而铁路局和铁道部的客运组织管理主要体现在政策和规章编制、计划的制订、调整和宏观的调度指挥上。从以上专业范围来讲，这是要加强铁路旅客运输组织管理的重点。基于这样的出发点，建立一个跨专业的综合性的客运组织管理系统，特别是建立部、局、分局跨专业的综合管理系统显得十分重要。运用高科技手段，建立一套信息系统和运用现代管理技术来加强铁路客运组织管理工作是一条很好的思路。

     实施建立这样一套管理信息系统，对于开发商需要具备有许多条件，例如：

1、   对客运机务段和客运车辆段的运用和调度业务比较了解；

2、   对铁路分局的客运机车调度和客运车辆调度比较了解；

3、对分局调度所计划调度、行车调度、机车调度、客运调度、客运车辆调度的业务比较了解；

3、   对客运段和客运列车的组织管理工作比较了解；

4、   对目前铁路联网售票的情况比较了解；

5、   对铁路车站的客运和运转组织工作比较了解；

6、   对铁路车站旅客行李包裹的运输工作比较了解；

7、   对铁路局和铁道部的动态客运政策情况和客运市场比较了解；

8、   对现代管理技术ERP等比较熟悉等等。

从技术层面上来讲，要求开发商具备一些新的信息开发技术，除了一般信息开发技术外，要求整个信息系统建立在空间数据技术的开发基础上，即运用RS（遥感）、GPS（卫星定位）GIS（地理信息）的3S技术平台，同时，一定要采用目前先进的“网络计算”技术和新的数据通信技术，借助可视化技术甚至某些智能技术来建立这样一套管理信息系统。使铁道部、铁路局和铁路分局在宏观上更好地加强管理，确实建立一套“以人为本”的铁路旅客运输管理的新思路，更好地建立起全路互动式旅客运输管理的新格局，显然，这是一个完全不同于目前TMIS建设思路的系统。它是一个开放式的三级管理系统，既能面向铁路旅客运输的组织管理部门，也可面向广大旅客的一个开放式的系统，对于旅客不需要知道的信息采用隔离保密的技术措施，真正做到“以人为本”，服务周到，方法科学合理，整体互动的管理信息系统，实现建立管理思路先进，技术手段科学的在世界上比较高层次的铁路旅客运输组织管理系统，逐步实现“跨越式”发展的伟大构想。

整个铁路旅客运输组织管理信息系统我们初步认为可能包括以下一些内容供参考：

1、铁路客运机车、客运车辆系统方面

1）铁路局客运机车、客运车辆履历信息系统

2）铁路分局客运机车、客运车辆履历信息系统

3）客运机务段机车、客运车辆段车辆履历信息系统

4）客运机务段运用车间机车运用计划和司乘人员班次以及行车揭示（达示）信息系统

5）图示化客运车辆段调度系统“客车编组调运板”系统

6）图示化车辆段客车停车场、停车库现在车信息系统

7）铁道部、铁路局和铁路分局相关电报、文件信息交换系统

2、车站客运组织管理系统

1）全国铁路客运营业站地理信息系统（RGIS-K）

这里面可有两种形式，一个是示意图式，一个是普通地图式供选择

2）全国铁路客运营业站行政技术属性地理信息系统RGIS-K即将完成

3）图示化列车席位与客票发售配合显示系统（始发站用）

4）全路客运营业站客运行包限制地理信息系统（RGIS-K）即将完成

5）铁路客票联网售票系统（铁科院电子所已经完成并正常使用）

6）全国铁路客运营业站重点站往年、前个节假日的客流统计地理信息系统（RGIS-K）

7）全国铁路客运营业站重点站客流统计分析地理信息系统（RGIS-K）

8）全国铁路客运营业站重点站客流数据仓库和数据挖掘及经济分析系统

9）全国铁路客运营业站重点站行包运输管理信息系统（已经完成并正常使用）

10）全国铁路客运营业站客运行包数据仓库和数据挖掘及经济分析系统

3、客运行车组织管理系统

1）全国铁路客运列车基本时刻总表；各铁路局或集团公司客运列车基本时刻表（这个一般是正常情况下的时刻表）；

2）全国铁路客运动态列车时刻总表；各铁路局或集团公司客运动态列车时刻表（这个是正常情况下的时刻表与节假日或临时增加的火车时刻总表）；

3）铁路客运营业站（示意图式和全国地图式两种）地理信息系统（RGIS-K）完成；

4）全国铁路客运营业站站场平面图地理信息系统（RGIS-S）即将完成；

5）图示化车站站场股道编组列车程序图（地理信息RGIS-S）（始发站用已完成）；

6）可视化车站客运列车现在车管理信息系统（始发站用）；

7）各分局客运机车担当列车运输区段及列车计划运行图和实际运行图；

8）各分局担当客运运输区段地理信息系统（地理信息RGIS-K）及各分局担当客运运输车次（含停靠站到开时刻）地理信息系统（RGIS-K）即将完成；

9）在建立客运（列车）段运输生产组织管理信息系统的基础上，实现与整个管理系统的互动式管理，达到当日各车次乘务组（客列检、警务、餐饮、售货等）组成人员名单及自动周转表。铁道部、铁路局和铁路分局调度指挥中心应当实现与重点列车车长的对话；

10）基于地理信息系统（RGIS）的客运列车运行动态跟踪（仿真）系统；

11）全路各客运机务段、客运车辆段和客运段（列车段）分布和担当的任务区段地理信息系统。

4、客运组织基础管理信息系统（这是供铁路内、外部用户浏览的信息资源）

1）客运动态基础信息管理系统

。铁路客运专刊信息

（1）铁路客货运输专刊（2002合订本）

（2）铁路客货运输专刊（2003-1-6）

（3）铁路客货运输专刊（2004-1-2）

。铁路客运电报信息

。铁路客运文件信息

1）客运基础知识管理信息系统

。铁路客运规章

（1）客运规章汇编

（2）铁路旅客运输规程

（3）铁路旅客运输办理细则

（4）客规及其配套规章的综合理科与应用

（5）旅客和货物运输法律使用手册

（6）铁路旅客运输统计规则

。铁路客运服务质量标准

（1）铁路旅客运输服务质量标准

（2）铁路旅客运输服务质量标准（车站部分）

（3）铁路旅客运输服务质量标准（列车部分）

。铁路客运运价

（1）铁路客运运价规则

（2）旅客票价表

（3）《铁路客运运价里程表》插图

（4）铁路客票预订和发售系统4.0版管理手册

（5）铁路旅客票价系统分析-优化模型与求解方法

。铁路客运行包运输

（1）旅客及行包非正常情景的处置及操作技巧

。铁路客运培训

（1）铁路客运业务基本知识

（2）春运临客客运乘务员速成教材

（3）铁路客运业务实作模拟题例及操作技巧

（4）铁路旅客运输服务

（5）铁路客车知识读本

（6）铁路客运规章教程

（7）客运心理与礼仪

（8）旅客运输

。铁路客运现代化和市场开发

（1）铁路客运管理现代化

（2）铁路旅客运输市场营销与管理

（3）客流调查与营销分析

5、整个信息系统的体系结构

它是一个开发式的面向铁路旅客运输组织管理部门和广大旅客的，实现相关部门整体互动的，同时具有三级管理特色的一套管理信息系统，分别在铁道部、铁路局（集团公司）、铁路分局（公司）的旅客运输调度指挥中心和春运办。

6、各级管理系统管理的重点和实现方式

1）铁道部级

。在日常基本客运车次的基础上调整和批准增加的车次，根据上级的指示进行全路客运列车运行图的调整。目前编图工作多年来的手工方式已经被计算机编图所取代，但是，我们感到技术方式仍需进一步提高，二年前，我们在和铁道科学院运输及经济研究所座谈时，提出使用计算机仿真技术和地理信息技术进行全路重点列车运行图的编制和调整，使用计算机网络技术，而不是兴师动众地集中调图。我们应当明确，自从改革开放以来，铁路旅客的客流的流向已经有了新的变化，如何规划旅客车次，必须要依据市场的变化做一些调整，实际上铁道部在这方面已经做了大量的工作，但在理论上要进一步明确；

。掌握T字头、K字头、Y字头、X字头、Z字头和跨局直通旅客列车车次的实际运行图，同时也可以在全国铁路地理信息系统图上观察上述列车的实际运行的即时空间地理位置（使用全国铁路地理信息系统图RGIS-K）；

。掌握各客运机务段机车运用的简单情况；

。掌握各个客运车辆段车辆基本情况（使用图示化的车辆段车辆编组调运板，同时含有段修和备用车辆）；

。掌握全路主要客运车站前一年（包括节假日）客流的基本情况（使用全国铁路客运营业站示意图地理信息系统RGIS-K）；

。掌握全路主要客运车站当前客流的基本情况（使用全国铁路客运营业站示意图地理信息系统RGIS-K），将各铁路局的客票发售数及重点车次统计表、旅客发送人数及重点方向客流量统计表、客流及收入分析统计表、短慢列车秩序整治情况统计表、列车堵漏增收情况统计表等；

。掌握上述旅客列车始发站的上座率，将来实际上完全可以解决该车次中间站旅客上座情况（这可以通过始发站和中间站售票系统信息很快就可以掌握到该车次的上座率）；

。建立一个大型的旅客客流数据库和数据仓库，它分为历史的和即时的两类库，前者进行数据挖掘，后者为即时分析用（该系统很简单，就是把各铁路局的客票数据库在铁道部汇总即可以开发）；

。目前株州电力机车研究所和西安交通大学都有一套客运机车行车和安全管理系统，特别是西安交通大学的系统目前是最先进的系统，它是使用GPS卫星定位和卫星通信或地面GSM通信系统，结合地理信息系统RGIS组成了一套完整的行车调度和安全保障系统，成本不高。未来在客运列车上特别是高速列车，为了保证行车的安全，我们建议应当逐步采用，这在国际上也是先进的技术，首先在高速列车上实现“跨越式”发展。

2）铁路局（集团公司）级

铁路局需要管理的内容基本和铁道部的情况差不多，只是范围小一些，内容细致一些。

3）铁路分局（公司）级

铁路分局需要管理的具体内容十分细腻，都是一些基本的管理内容，但是不需要像铁道部那样的宏观分析，是一些针对性很强的管理和分析内容。

7、目前已经开发成功有些已经投入应用的几个典型技术案例

成功案例：

目前，围绕铁路客运组织管理方面的信息技术开发成果非常多，除客票系统外，多为地方公司开发，我们应当很好地进行综合利用和组织一下，达到为我所用，可见系统地规划十分重要。

这里仅介绍几个例子供参考：

。成都铁路局科研所方面（科研所、铁路局运输处、重庆站、路创公司等的图示化现车管理，它目前可能是仅对客运车辆段，我们认为应当和大型客运站同时管理才好）我们曾建议沈阳北站建立包括沈阳车辆段北部停车场区的“沈阳北站站区（客列）现在车管理信息系统，这个是我们三年前的思想，有些方面我们利用地理信息技术进行了部分的开发。

。西安交通大学方面（他们是与西安分局、郑州局合作的成果，已经通过铁道部鉴定的铁路行车调度指挥系统）：

(1)   系统结构

这里我们说明一下，对于卫星移动通信的优点，许多人不太了解。其实，对于我们铁道部系统来讲，卫星移动通信必须要上，为了节省，可以先上T、K、X等字头的列车（机车），以后逐步在所有正线运行的机车都应当安装（目前在北京交通大学实验的RGSM数字移动通信系统应当是铁路专业运输系统的各个有关部门使用的，也就是说两套技术系统都应当上。这样才能适应铁路列车不断提速的要求，保证安全可靠）。

（2）部分设备图示

（3）区间实际运行图及简易地理信息系统

     这里的地理信息系统不是太理想，但是可以改进。

。北京慧立阳公司对于秦沈三线调度系统开发的例子

。铁道部TMIS系统例（沈阳分局），可以将客运图（基本图和实际图）摘录：

。我们沈阳博联经济技术发展公司：

（1）站场平面图（可将所有车站的CAD图转换成的GIS图）按照现代技术，这个平面图，应当是RGIS平面图，在此基础上建立图示化（可视化）的现在车系统。这里我们进给出个样式，实际上有较大的区别。

     （2）地理信息系统（地图式）我们可以另外再实现1：20万的全国铁路（客运）地理信息系统，可为行车调度使用，例如前面提到的仿真技术所用的RGIS图，当然，后面示意图式的GIS完全可以开发。

（3）地理信息系统（客运营业站示意图式）

   实际上客运管理部门需要这种，目前印刷版的的图跟不上变化，而使用电子版的随时都可以跟上变化，又能在网络上即可实现，部里出个网络电报（北京铁路局网络电报是我们开发）通知全路即可。“铁路客货运输专刊”的形式不是很理想，既使为了存档电子档案也是没有问题的。我们曾想取代某公司为客管处服务，由于我们的知识面较宽，从事这些工作很有利。

（4）铁路客运营业站里程及结算站地理信息系统

     （5）曾在三年前为秦-沈客运专线和沈-大快速列车调度指挥系统规划的示意图（没有用上）

     （6）建议列车运行调度指挥系统平台设想图（为了提高安全管理水平，RS遥感GPS卫星定位等技术，我们都可以和国家测绘部门联合开发或购进平台软件单独开发）

（7）客运车辆编组调运、备用、段（厂）修管理信息

（8）客运占线程序图（沈阳北站例完成）

。另外，围绕铁路客运系统进行软件和硬件服务的路内、外的公司非常多，他们都各有特点和长处，如何利用发挥这些公司的优势，尽快使我国铁路客运管理工作提高到一个新的层次十分必要，我们思想要开放，应当不排斥任何对发展铁路客运事业关注的单位和个人，这符合改革开放和中央国务院对国有企业改革的精神，为尽快实现铁路客运的“跨越式”发展作出贡献。

8、今年春运期间，铁道部“春运办”多次在中央电视台“亮相”，我们看了后有些想法，心理很不是滋味。我们一直以为这个调度指挥中心是比较现代化的，结果不太是，我们建议针对以上的情况，希望能够很好的规划和研究，建立一套“铁道部客运中央调度指挥中心”，方法、设备和手段要现代化，真正实现对全国铁路旅客运输的现代化的管理，为全路旅客运输组织管理的“跨越式”作出贡献。这套系统系统应当是个什么样，我们也有些初步考虑，这里举出几个简单的例子，在“春运期间”中央调度中心应当可以和某些列车长通（GSM）电话，了解旅客运输情况，在某些旅客列车的某节普通车厢里安装摄像系统（最好是广播车上），通过地面数字移动通信系统（GPRS）使铁道部等调度中心（春运办）能看到听到车厢内的实际情况；在大屏幕显示系统的全国铁路地理信息系统（RGIS-K）上，可以分多层次显示客运列车运行情况（其运行线路和区间、即时空间地理位置、其计划停靠的车站及时刻等），这和我们在全路率先提出的列车运行图编制的仿真系统相似；使用鼠标点击全国6000多个车站的任何一个，该站所有涉及的静态客运信息都可以看到（我们已完成一部分）和部分动态客运信息（根据需要），如可以使部中央调度系统（春运办）可以直接看到全国重点车站的售票室、候车室（和检票口）、主要站台的实际情况等等。这些在技术上我们都可以实现，但是我们的思想要开放，要调动各个方面的积极性，不要什么都揽到自己手里，不仅干的时间长，水平还不如人家，误国误民。例如，客流的数据仓库、数据挖掘、经济分析我们都可以做，但是铁科院运输及经济研究所完成可能更好，反过来不少地方的“个体户”做的火车时刻表特有水平，我们也不妨学习一下。这些都应当是在部主管部门领导下进行为好，然后组织一些专家掌握方案、方向、方法，完成这一系统的建设就不会象“TMIS”那样，关键是领导要重视、思路要先进、组织要得当、方法要科学。信息化实施的过程不是“一刀切”的过程，要强调边组织、边实施、边应用，必须要做到开发与应用结合起来，投入更不能一下子到位，要根据轻重缓急，分步进行。

这里我们没有对全部的内容进行过仔细的斟酌，因为没有立项，我们只能自己做一些简单开发投入，也进行了基本的象征性的开发，部分可以使用，仅供参考。我们觉得铁道科学院运输所牵头可能更好，也就是说还是路内科研单位牵头为好。

沈阳博联经济技术发展公司

2004-03-10