关于开发建立

《铁路局施工管理信息平台》的计划

由于铁路运输系统管理体制的改革，实行路局直管站段后，施工管理与运输组织管理工作发生了很大的变化，出现了许多新的情况，提出了新的要求。为适应当前的改革需要，保证施工运输组织的安全管理，急需采用科技创新手段，运用先进的信息化和网络化技术，将路局和各站段的施工管理工作纳入到一体化的管理体系。这里的施工不是指铁路大规模的改造施工，而是指日常铁路设施设备的小规模的改造施工和维修施工工程，因此，它是经常性的，每月都有施工（维修）计划，当然，寒冷冬季户外施工维修明显减少。

铁路局沿线的施工（维修）管理工作，大体上分为这样几个阶段：

一、施工单位或设备管理单位分别编制（次）月度施工申请计划和旬维修申请计划；

二、施工的相关单位都要进行会签，并将会签后的结果回传给施工单位，然后施工单位将（次）月度施工计划上报给运输处技术设备科；

三、设备管理单位向车务（站）段提报旬维修计划，车务（站）段经过整理形成旬维修计划并上报调度所施工计划调度；

四、运输处技术设备科对施工申请计划审核编制月度施工计划，并将施工计划提交给调度所施工计划调度；

五、施工计划调度员根据（次）月度施工计划和旬维修计划编制次日施工（维修）计划，并进行适当汇总，建立次日施工计划汇总表，并形成按区段、按单位、按专业、按站顺、按限速、按慢行进行专门的汇总；

六、施工计划调度员将次日施工（维修）计划和次日施工计划调度命令向有关单位下达：

1、向有关行车调度台下达；

2、向有关车务（站）段包括有关外局车务（站）段下达；

3、向运输、工务、电务、机务、建设处、总工室、安监室、地区安监室等传达；

4、向有关工务段、供电段、电务段、机务段、房产生活段等下达，特别是向机务段发布的施工调度命令。

七、上述接令单位分别向有关下级单位继续下达施工（维修）计划调度命令：

八、涉及到的行车调度台统一掌握开始施工的时间，并发布何时开始施工的具体时间命令

1、行车调度台根据次日施工（维修）计划和施工单位的登记下达施工调度命令；

2、有关车务（站）段向设备管理单位（工、电、网、房等）下达次日维修计划；

3、工务、电务、机务、建设处向有关施工单位下达次日施工（维修）计划命令；

4、机务段根据次日施工（维修）计划调度命令编制机车运行揭示，向机务段下属机构发布，直至机车乘务员；

九、施工单位根据车务（站）段和路局对应业务处下达的次日施工（维修）调度命令到相关车站进行登记准备施工，并将准备情况上报对应的行车调度台；

十、施工单位根据行车调度台的调度命令进行施工，随时和行车调度员保持联系，并将施工情况向施工调度员报告；

十、施工调度员根据施工完成情况进行分析汇总，建立施工（维修）兑现率统计分析系统；

十一、建立沈阳铁路局年度施工（维修）作业统计分析系统，并可以形成书面材料。

由以上整个施工过程，特别是施工（维修）调度命令的形成、下达和贯彻、落实的整个过程来看，施工管理过程是对铁路运输生产组织管理的正常过程实行临时调整并且必须要保证运输安全的一项极为重要的工作。由于它打破了原来的运输生产组织管理的正常秩序，对于如何保证安全，消除和减少损失，保证施工工作的顺利进行显得非常重要。首先要保证施工（维修）计划的科学合理性，另一方面要保证施工（维修）计划调度命令的上通下达，并且要得到更好的落实，所以，在路局调度中心建立一体化的“施工（维修）计划调度命令管理信息系统”就显得极为重要。

所谓一体化就是全局（包括相关路局）的整个运输施工管理工作，都是在一个统一的平台上运作，相关的各个环节都是在这一个平台上展开。这样做就是一种现代化的管理模式。剩下的问题就是我们如何运用现代管理技术和信息技术将这个平台搭建起来，这就需要我们不仅要熟悉了解整个运输组织的全过程，而且还要熟悉各个业务系统的基本运作情况，运用创新的理念和创新的技术搭建这个平台。这个系统完成之后，将对整个运输组织管理工作和对各个运输保障业务系统都将产生极大的促进作用，更好地为各级领导和管理人员提供一个很好的工作平台。其实在铁路运输组织管理工作中类似的工作还有几大类，都应当尽快地按照这样的思路进行整合。

如何实施这项开发工作，由于北京交通大学已经完成了前面部分的工作，即“施工方案管理信息系统”的开发工作，虽然他们的开发不尽科学合理，但目前我们暂时没有必要进行再开发。如果需要待我们回过头来再行处理。所以，我们首先实施前面的几个阶段，在计算机上编制月度施工计划和次日施工（维修）计划。目前我们已经完成了这部分的开发工作。当然，北京交大并没有实施维修计划的编制准备工作，这里完全是按照我们新的思路进行的，即从设备管理单位向车务（站）段提报旬维修计划开始的。而施工单位次月施工计划及慢行限速条件，直到运输处技术设备科形成次月度施工计划继续采用北京交大的软件。不过，施工计划与有关单位的会签问题需要补充开发，这个问题放在以后解决。另外他们是使用电子表格的数据，需要转入到施工数据库才行，我们拟与旬维修数据库一样，全部采用ORACLE数据库，保持和全路在运输系统中所选择的数据库相一致。

这样，处理月施工计划库和旬维修计划库就成为我们开发工作的第一个重点工作。这两个库的结构特点一是管理权限是管理员（浏览、修改、打印），其它施工管理室主任、路局领导和其它施工台、各业务处（浏览）；二是这两个数据库的存储结构是以日期、站顺、时间（如相同站名再以时间顺序）排序，充分利用已经建立起来的站名字典。以上是两个数据库的基本排序。每个施工一、二、三台可分别调用，然后形成各台管辖范围的数据集，为什么说数据集，因为都是调用的以上两个基本数据库的数据。依然是以日期、站顺、时间（如相同站名再以时间顺序）排序，同时，也可以生成按施工类别、按车务段（直管站）排序的数据集。不过，这时的数据集仍然是月度施工（维修）计划的雏形。但是，施工各台都有权修改本台管辖范围各施工点的数据，而且修改的结果实际上都是以上两个基本数据库的内容。修改后形成的数据集才是实际的月度施工（维修）计划表。这个表要以命令的形式下发。注意已经下达的命令表中的数据在两个总库中要有表示。

下一个开发阶段主要是次日施工（维修）计划的编制和施工调度命令的编辑，这是我们整个开发的重点工作。以往，施工调度命令在编辑的过程中，是参照路局技术设备科编印的月度施工计划，这样可以减少命令全文的书写和编辑工作。而这里由于已经采用了数据库，并可以方便的进行分类汇总，所以，对编制施工调度命令来说更是方便得很。过去它的发布方式就显得十分落后，是通过电话、传真方式来进行的，由于收电单位太多，而且，报文也同时向路局领导和有关处、室、科传达，打印后送到手，这项工作十分麻烦，费时、费力、浪费很多办公用纸。至于后续的施工调度命令的验收整理和分析，那更就无从谈起，方式更是十分麻烦，不仅劳动强度大，效率很低，分析总结工作很难进行。

而次日施工（维修）计划表的编制和次日施工计划调度命令的发布问题是整个开发工作最精彩的一面。前面已经介绍了命令发布的四个大的方向，但需要发布的具体单位且很多，要充分发挥计算机网络的优势，综合运用互联网的技术，将这个阶段的开发工作推向高潮，在实际开发的过程中需要具体地一项一项研究。我们首先将行车调度台的接收和发布问题作为第一个开发方向。使行车调度员通过屏幕切换可以看到本身行调台范围内的施工（维修）计划情况，为行车调度台编辑、下达施工（维修）调度命令创造条件。所以，这个阶段完成的次日施工（维修）计划命令表要注意，是以行调台、干线、支线、站顺排序的。而次日施工调度命令发布的有关问题主要是向机务系统、车务系统（乘务车间）发布。

以上的部分我们计划近日投入试运用，在试运用的过程中对系统软件进行修改，以更加符合用户的使用和方便。

这个阶段的用户包括铁路局内各有关业务处、调度所的每个行车调度台和施工调度台、所有车务（站）段、工务段、电务段、供电段、房产生活段、各铁路地区办事处、包括相邻铁路局的有关车务（站）段、有关机务段、铁通公司、中铁有关局、中铁大桥局等我们称为一类用户约有160多个。而各业务站、段下属的车站、车间、领工区、分段等我们称为二类用户约500多个。这些用户全部在这一个统一的信息化平台上运作，例如，设备主管单位向车务（站）段提报施工、维修申请，车务（站）对施工管理过程的“四会”制度等全部在这个网络平台上运作。路局安监室的施工监察说，过去各（站）段的施工管理制度也有，但是现在全局有748个车站跑不起，“四会”的有关表格添完后锁在柜子里，我们很难立即看到，现在如果这样，我们想看什么、看哪个单位的施工组织管理情况，都能立即实现，这对保证运输安全是十分有利的。

由于时间的关系，我们暂时写到这里。其实，施工管理的信息化工作远未结束，后面的施工兑现情况、施工的统计分析工作量仍然很大，建立基于铁路地理信息系统RGIS的施工管理信息平台的开发工作我们将立即展开，我们的技术条件已经完全具备，剩下的问题主要是时间问题，当然，资金问题更重要。我们和调度所合作进行这项开发工程暂时并没有在路局立项，我们之所以在去年即下决心开始做，是因为我们知道这项工作具有极大的价值，是铁路运输组织管理工作的主要内容之一，许多人是认识不到，就连铁道部信息化领导小组都没有将其列入铁路运输组织管理系统信息化建设的规划里面，听说铁道部在最近出台的“三年规划”里面提出要建立该系统，这说明上级领导已经重视这个问题了，因为这个问题还同时涉及运输安全生产工作。据说广铁集团在全路率先实现了施工管理信息平台的建设，在实现的具体细节上我们只是粗略知道一些，应当说基本上和我们的整体思路相似，目前我们第一阶段的开发已经全部完成，近日可以试运用。施工管理信息平台的地理信息系统我们已经进入开发阶段，这个问题我们很有把握，也有一些思路和想法，他的开发完成，将会给有各级领导提供一个十分清晰的可视化平台，可以从宏观上掌握整个全局各地、各业务系统的施工计划和进度情况，如果真要看到施工现场的动态情况，可见我们专门为南昌铁路局撰写的《铁路局营业线施工与维修和抢险与事故救援视频监控系统》一文。

今天我暂时汇报到这里，希望我们多交流，寻找合作的机会。

2006年10月29日

附件1：

工务段施工(维修)计划流程图