工务系统施工组织管理

开发规划（纲要）

路局调度所、工务处领导：

在我们将《沈阳铁路局营业线施工管理信息平台》的核心部分即调度所施工组织室部分完成后，按照规划将向其它部分展开，特别是基层站段部分。按照工务处领导的要求，希望我们将工务系统的轨道车、工程车的问题首先纳入系统，为此，我们多次到沈阳工务段结合其它施工管理工作进行了调查，写出了系统规划和开发思路，这里简单汇报如下：

系统目标：建立《沈阳工务段施工管理信息平台》的互联网站，将工务段的整体施工（维修）技术管理和组织管理工作完全纳入该系统平台，并和路局即将建立的施工专用互联网站相连。

系统组成模块：

1、沈阳工务段地理信息平台RGIS

该系统的目标是，充分利用地理信息技术，针对工务段设备、人员和工作具有地理空间分布的特点，将工务系统的工作引入3S技术（即RS遥感、WPS卫星定位、GIS地理信息）环境，前期首先利用GIS技术，为将来引进另外两项技术做准备。由于我们已经完成了路局相应《平台》的开发，针对沈阳工务段的开发将利用分辨率高些的环境，这里我们将根据国家地理信息系统GIS，建立铁路地理信息系统RGIS。在此基础上主要是将段管内的工务设备的分布情况使空间地理位置与图纸资料建立对应关系。为施工管理和生产管理提供良好地技术环境。

如果领导有意，将工务、电务、供电、房产、水电甚至土地等图纸资料都建立这个系统环境，那可就具有极为重要的意义了，完全符合现代管理思想，按理说这样做太需要了，这也是一项我们铁路运输系统的基本建设工作。当然，这要路局领导拍板才是，以后再说。

2、施工（维修）计划命令的接收与下达管理

该系统的主要目标是接收路局月度施工计划（命令）和次日施工（维修）计划（命令），并自动向下面的车间进行分发下达。也就是将路局调度所施工组织室已经开发出来的数据库资源，对于沈阳工务段的施工内容进行整理提取下达。

传统的做法有这样几个问题：

（1）月度施工计划的下达都是采用专门铅印的一本16开的册子，对路局来说要分发给局内外所有的有关单位，量也不小，成本很高，对于一个具体的施工单位来说，也是这本册子，没有必要但没有办法，重要的它是日施工（维修）计划编制的依据。但实际执行中经常要发生变化，相对讲月度施工计划这个册子是一种参考。这种变化很难做到上通下达，对工作很有影响。即便是路局的次日施工计划命令下达后，也有发生变化的情况，所以说有关施工调度命令是一种大量的和经常性的，传统的传真方式实在跟不上形势，哪怕我们不谈浪费的问题。

（2）月度施工计划和次日施工（维修）计划的命令段里还要向各有关车间下发，以往段里没有时间分不同的车间下达。今后可以使用软件程序的方式下达，这样既节省时间，又有针对性。

（3）看来采用互联网和数据库技术是解决上述问题的关键。初始阶段，让网络传输与铅印册子并用，慢慢过渡。

这样段里随时都能跟上月度和日施工计划变化的情况，也有利于（周）维修计划编制申请，实现互动式的施工组织管理，这种互动式的管理模式本来就应当是我们铁路运输系统组织管理的基本模式，是我公司多年来倡导推介的铁路系统基本的管理模式之一。

3、（月度）施工计划管理

该系统的目的是让车间按照规范的电子表格形式在网上向段里提报施工计划申请方案，段里将各车间的方案汇总，并补充填写需要“配合单位”和“施工影响范围及列车运行指示”，然后段里提请有关单位会签和审批。这个阶段可分两步走，第一步是采取人工进行会签审批与网络和电子印章的会签审批相结合，引导大家逐步适应现代办公环境，以往这项工作的效率极为低下，施工管理人员为此常年奔波在施工相关单位之间，这样为向第二阶段即完全是电子印章的环境过渡做准备。如同我们开发的《站细》网络化管理软件一样，彻底改变这种人工公文流转（旅行）的模式。

这个阶段最关键的是段里和会签单位如何把握“施工影响范围及列车运行指示”，这是一个威胁行车安全，影响工作关系和效率，降低施工成本的大问题。目前段里提出的主要期望就是准确地掌握各工务、电务、供电、房产系统的沿线设备的分布情况。铁路系统多年来，这个问题始终没有突破，各业务系统都有自己的分布图，如有变动互不通气和修改，更为严重的是电子绘制平面图的平台不一样，使用许多不同的技术，不仅不能共享查询，而且修改起来十分麻烦，甚至没有人负责修改，严重制约了这项工作的安全高效的实施。前面想要建立第一个模块的目的也包括解决这个共享的问题。

4、（周）维修计划管理

该系统的目的基本与前者相同，但前面是段里在网上上报运输处技术科，这里是会签后先报车务段，然后车务段上报调度所施工组织室。

这个阶段的关键是将维修计划如何适应和更好要配合月度施工计划的问题。在时间安排上，在“影响范围及列车运行指示”上都要编制的科学合理，既要保证安全，又要利于提高效率。段里在编制这个计划的时候最大的困难就是，大量的维修方案如何面对大量的施工计划，以往是通过人工的方式对照，而且施工计划经常由于某种原因发生变化。这就需要在互联网上动态的掌握施工组织室月度施工计划变化情况，这样不仅对具体落实施工计划是个重要问题，也对维修计划的编制和落实产生重要的影响。段里非常希望能够很好地利用电子信息即数据库技术，采用软件技术方便的编制和修改维修计划。

5、轨道车、工程车运行计划管理

它的一般流程是工务段车间－段调度－工务处调度－调度所施工室－计划调度－行车调度－命令下达到车站信号楼－按图运行。工务处提出这个问题的原因是轨道车、工程车运行方案的提出与实际落实起来有矛盾。我们认为根本问题是它的信息流程不好，将其纳入施工管理信息系统是个好办法。

其实这个问题的主要矛盾是上报的申请计划不规范，计划调度不好落实。例如上报的调度所计划台、行车台不很明确或不准确，容易导致漏列入行车计划。实际上工务处在汇总该计划向施工组织室提报运行计划时，大家都必须要明确涉及哪个计划台与行车台。这个开发要利用《沈阳铁路局施工字典》就显得很重要了，我们已经建立了这个字典，每个车站、每个区间都是属于哪个施工台、计划台、行车台、车务（站）段、工务段、电务段、供电段、房产生活段、地区、每个车站所在的是干线和支线（1－2－3）、该站的技术类型、线路区段编号、所在省区（还有车站TMIS代码、电报略码、车站等级）等，这样编制轨道车和工程车行车计划涉及到哪个单位都不会遗漏，很是方便，这是我们建立的首个沈阳铁路局的字典（我们有案可查的沈阳铁路局历史上最多曾有1300多个车站，目前是731个）。

所以，利用互联网技术、数据库技术可以较好的建立这个轨道车、工程车的运行计划管理。关于它在新的计划运行图上，如果需要应当是可以在网上看到的，这暂时可以不做。

6、工程实施组织管理

这个问题我们提出来可能会感到新鲜，路局对此有许多文件和要求，对于我们工务系统来说同样重要。例如，在落实《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》、《沈阳铁路局工务系统维修天窗实施细则》、《沈阳铁路局营业线施工安全监控检查办法（试行）》、《沈阳铁路局施工例会细化办法》等这些文件规定和要求时，都有一些固定的报表模式（例会、写实表等），以往都是写完后放在柜子里留作存查，今后不要这样，这些东西都应当公开放在网络上，以便路局有关领导和机关部门如工务处、调度所施工室、安全室施工监察等随时察看，以便加强了解，保证各项规章制度的落实，这对保障行车安全十分有力。

以上是沈阳工务段施工组织管理的主要开发方面。按照我们的思路，在施工组织管理的问题上，虽然我们常讲线桥、信号、接触网、房产、供水的施工，实际上这个问题几乎涉及所有业务站、段。根据我们的研究，铁路运输系统的组织管理工作，应当包括车流、物流、客流、施工和办公的组织管理，也就是说施工的组织管理是铁路运输五大组织管理工作之一，不可低看。

下面还有其它十四个工务段、五个电务段、四个供电段、九个房产生活段，特别是还有十五个车务段和十五个直管站（局外单位不计），我们希望都要建立这个系统。这是铁路运输组织管理工作现代化发展的需要，是保证行车安全，提高施工组织管理工作效率，降低运营成本的需要。

以上是我们设想在沈阳工务段实施有关施工管理工作的计划开发内容，但由于资金没有落实，我们将做一定的尝试性开发。

妥否请指示。

2006年12月13日于沈阳