发展多式联运的几点思考

最近，笔者受沈阳市政府商业局生产资料流通物流与采购处长××同志的邀请就沈阳市发展现代物流业的看法等有关问题进行了汇报。主要汇报了国际上大的物流公司在我国和沈阳市推进物流业的进展情况；我国各地发展物流业的基本情况和进度；铁路系统发展物流业的情况；沈阳市发展现代物流的几点建议。先前，笔者在辽宁日报和新疆大陆桥观察杂志都发表了文章，其中在辽宁日报上发表的文章题目是“发展现代物流业是拉动沈阳经济的关键”。×处长希望就发展多式联运的有关问题准备些资料并谈谈看法。就这个问题简单汇报如下：

一、关于多式联运

发展多式联运是最近几年提出来的思路，它是现代物流的发展和结合我国的具体情况提出来的一种过渡性的物流发展形式。它是整合物质流通，向现代物流业过渡的一种有效地方式。如果从字面上解释就是将多种运输方式结合起来实现为用户服务，达到提高物质流通效率，降低物质流通成本，而采用的多种运输方式相结合的物流形式。从我国目前情况来看，多式联运发展的空间相当大，对于我国这样一个大的发展中国家来说，真正意义上的，全面的物流服务还差的比较远。这种“多式”，往往每一“式”都是由不同的业务部门、单位等法人主体来完成的，因此，才出现了“联合运输”的发展思路。但是，不管怎样，这个方向是对的，实际上是完全可行的。

     在我国，上海铁洋多式联运有限公司就是一个典型的代表，它是丹麦马士基物流和铁路集装箱运输公司在集装箱运输方面相结合开展多式联运的典型例证。上海港和上海铁路局也紧密合作，开展水铁联运又有创新。其实，在我国发展铁路和公路运输，铁路和内河运输，铁路和海洋运输，铁路和邮政运输，航空和邮政运输，公路和内河运输，公路和海洋运输、公路和航空运输等都有发展多式联运的巨大空间。将多种运输方式结合起来，形成立体运输综合服务体系也必将有着极大的发展。随着市场经济的不断完善和第三、四方物流企业的发展，这种综合物流服务体系将不断扩大，物流服务也不断完善，将极大推动我国现代物流业的发展。物流业的发展势必推动我国企业在改革或改制方面的进步。同时，物流业的发展也是对社会企业机构改革、重组的催化剂。

     在我国，海运和铁路，海运和公路开展多式联运比较早，这恐怕是外国的物流公司进入我国首先实施的方案。他们通过合资的方式联合起来，开展多式联运服务，较大的提高了物流工作效率，铁路运输方面实施的“五定班列”，提出的“集装箱运输一口价”的运输组织方式也大大的促进了集装箱运输的发展，在激烈的市场竞争中起了一定的作用。

二、沈阳发展多式联运的有利条件

我们沈阳的现代物流业在东北地区有着举足轻重的地位，沈阳正在构筑现代物流业发展的空间，市政府对此十分重视。沈阳市的现代物流产业的发展有着巨大的区位优势，这是它得天独厚的地理位置和雄厚的工业资源、人才资源、技术资源所决定的。沈阳不仅是我国东北三省一区的政治、文化、经济、交通中心，也是东北亚典型的中心城市，周边卫星城市数量多、规模大，一些卫星城市还具有远洋和近海运输能力。沈阳是我国最大的铁路交通枢纽之一，铁路客货运量占全国很大的比例。沈阳又是两条“黄金通道”的交会点，即釜山－汉城－平壤－新义州－丹东－本溪－沈阳－锦州－天津－北京这一条和满洲里、绥芬河和黑河－哈尔滨－长春－沈阳－鞍山－大连这一条。随着朝鲜改革开放和俄罗斯经济的发展，这两条通道将更加繁忙，给现代物流业的发展创造了非常好的条件和机遇。它还是东北地区的邮政枢纽，邮政物流有着相当大的发展潜力。它也是原北方航空公司的所在地，它的空货运量比较大，是我国航空物流发展的重要基地之一。它有着庞大的公路网络，高速和高等级公路四通八达，是规划中的全国公路系统的物流枢纽之一。沈阳有计划经济时期遗留下来的庞大的仓储系统，为发展仓储物流创造了重要条件。另外，沈大高速路的加宽、哈大电气化铁路的通车、秦沈高速铁路建成，都为我们沈阳发展现代物流业创造了不可多得的条件。沈阳和他的卫星城市是我国重要的装备制造业基地，工业基础十分雄厚。我们沈阳的科技实力也很强，不仅国家大型企业集中，科研院所和高等院校也多，技术资源可谓丰厚。沈阳市在我国是人才资源丰富的地区，不仅高新技术型的人才丰富，特别是基础工业型技术人才最为丰富，从南方各省工业企业抢摊沈阳的人才市场就可以知道。沈阳现在是我国东北地区最大的资金洼地，是物质流、资金流、信息流和商业流的中心。综上所述，我们完全有理由把发展沈阳的现代物流业作为沈阳的支柱产业之一，否则就是一个重大失误。

三、沈阳的现代物流中心城市的作用正在形成

改革开放以来，沈阳的物流中心发展的现象早就显现出来，经济中心城市的地位十分明显。全国著名的五爱市场、中国家具城、中国汽车城、石材城、陶瓷城等，同时建立了不少大型的商场，不少外国的超市也相继进入，沈阳的招商引资成果喜人，引进外资2002年位居全国第一，浑南开发区、沈阳经济开发区等吸引了众多的世界著名企业来沈落户。沈阳在城市改造方面取得了世人瞩目的成绩，竟然提出来建立园林城市的规划目标，这对“老沈阳”来讲，简直不可思议。一些国际化的大型物流企业集团陆续进入沈阳，例如世界最大的物流企业集团－丹麦马士基物流集团早就看好沈阳这块宝地而提前进入，美国APLL公司、中储物流公司、海尔物流公司、宝钢钢材配送有限公司等都相继进入沈阳的物流市场。沈阳北方仓储配货公司作为一家民营企业，投资引进了国际先进的立体仓储设施和管理技术发展第三方物流，现已代理200多个知名品牌，配送客户数百家。经过几年的探索与实践，公路方面以运输主枢纽为框架的全市性乃至覆盖东北、华北的区域性交通信息网基本形成，开通了国内各大中城市和特大商贸市场的快速运输和班线运输网，形成了为企业产品和商品提供仓储、中转换装、配送业务，吞吐能力强大的运输总代理网，形成了联结公、铁、水以及国际集装箱的全程服务网。人们最近可能发现，分布在居民小区的物流配送站这一年来出现了很多，等等。这些现象都说明我们沈阳本来它就应当是一个现代物流中心城市。

四、国有企业的改革将极大的促进现代物流业的发展

市里也有不少国有企业例如邮政、仓储、物资、交通、铁路系统正在加快由传统物流向现代物流的转变。人们普遍意识到，入世后，国外的大型物流企业集团必将陆续冲进来，就连我国最大的国有企业铁路都将面临巨大的竞争。据说，铁道部和外经贸部已经制定了外资进入铁路货运的有关办法。入世后，外资就可以进入中国铁路的货运业务，当然，中方在合资公司要控股51%，外资最多占49%，三年后，外资才可以控股，六年后，外资可以建立独资的铁路货运公司。据悉，首家中外合资的物流公司兰州捷时特物流有限公司近日成立。铁道部长付志寰曾表示，铁路将利用资本市场加快发展现代物流业。铁路在国际联运、外经外贸、对外交流、引进外资等诸多领域都将面临新的机遇和挑战。神华西部铁路运输股份公司的成立，预示着主营铁路运输业务的大型国企已经向国内资本市场迈出至关重要的一步。神华准能公司欲拔铁路企业上市头筹，目前，在沪深千余家上市公司中，真正主营铁路运输业务的企业尚无一家。目前，铁路系统组建了两大物流公司，即“中铁联合物流有限公司”和“中铁物流有限公司”，但是，他们都还没有像样的物流运作。目前铁路系统以“政企分开、网运分离”为中心的改革将加速进行。

我们沈阳的几家国有企业在发展现代物流业方面早已经有了自己的实际步骤，这是很好的事情。沈阳汽车运输集团和APLL物流公司已经有了合作关系，辽宁仓储系统在发展现代物流方面下了较大的功夫，最典型的是沈阳邮政系统成立了邮政物流局等等。虽然他们还不是成熟的物流企业，但在开展物流配送方面做了很多工作。当然，建立一个成熟的第三方物流公司是要一个过程的，即使有经济实力也不见得成功，它还要许多外部条件。但开展多式联运和物流配送是我们发展现代物流业的简单和可行的方式。

五、如何发展我们沈阳多式联运的物流

如何发展沈阳的现代物流业，这是大家十分关心的问题。其实，我们沈阳传统物流很发达，而现代物流的起步并不早，比起南方一些城市的现代物流的发展已经慢了一拍。深圳、广州、宁波、杭州、上海、无锡、成都、青岛、北京、天津等城市为了适应现代经济的发展在物流业上发展都比较快。

目前，各市发展物流有两种宏观类型，一种就是沿海的港口城市，他们最先接受物流的先进思想，这是新经济必须面对的现实，是经济发展的规律。他们将海运物流和铁路、公路物流相衔接而发展多式联运口岸综合物流。另一种就是内地的中心城市，他们借助经济、交通、区位和物流信息中心地位发展的综合物流。实际上，地区经济越发达，现代物流业就越发达。它的发展程度在一定意义上就表现出这个城市的经济运行情况。中心城市的物流在集中、分散、配送，甚至再加工、包装和分拣等作用很大。我们沈阳就属于后一种情况，即它是一个非常重要的中心城市。我们沈阳有个很大的特点，就是国有企业的经济成份非常大，民营企业的经济成份比较小。许多大型企业内部的传统物流系统是不能轻易改动的，他们长期处于低效率运作，联合国开发计划署中国办事处认为内地的物流服务，占中国工业生产周期约九成时间和四成的生产成本，这样的效率怎么可以呢？第三方物流体系不易建立起来，政府又不能干预企业的运作，否则那是很麻烦的。而南方经济发达的地区，外资经济和合资经济、民营经济比较发达，他们自觉接受现代物流的思想比较明确。这样，就出现了三种情况，一种就是外商或民营企业在向政府请示后，自己成立独资或合资的物流企业，另一种就是政府着急，由主管部门牵头建立物流企业。再一个就是由公有制经济参股或控股的所谓“中性”企业来建立的物流企业。例如，今年成立的江苏最大的物流基地，南京王家湾物流中心和浙江第一家现代化的物流基地，这两家物流企业的投资主体就完全不同。前者是由政府投资并经营，由南京市交通局下属的交通发展集团持有90％以上的股份，后者是由杭州民营企业的带头人，传化集团投资。但是他们的运作效果可不一定相同。前者虽然在物流规划方面可能好一些，后者就不一定。但是前者政府管的太多不利于企业的自由发展，后者就不然。另一个是在北京市通州区马驹桥镇的全国最大、设施最先进的某物流园，建立起来后，仓库竟然闲置达一年，损失可谓大亦。我们倒没有否定这三种模式的意思，但是有一点，就是希望现代物流业要健康快速的发展起来。要有作为，不能无作为。我们可以借鉴别人的经验和教训搞好我们的工作。

六、我们的建议

我们的初步建议是，鉴于沈阳地区的情况，我们不能指望民营企业发展沈阳的现代物流业，同时，我们政府也不能包办企业的组建和运作。但是我们政府不出面是不行的，有三点很重要，就是政府要规划发展沈阳的现代物流，搞好物流规划；扶持民营或合资企业发展现代物流，招商引资，政策扶持；加速国有企业的改革和重组，支持第三方物流企业的成立和运作。

前段时间，我们看到沈阳市发展计划委员会在沈阳区域物流规划上，提出了令人鼓舞的发展计划，要建立各有特色的东、西、南、北四大物流园区的方案。一个城市物流园区的规划也是一个城市可持续发展的战略问题，涉及面较广。我们沈阳的物流发展规划，一定要考虑铁路和公路的联合运输问题。不能像计划经济时期那样，条块分割，各行其是，各有各的规划，各有各的利益。不考虑铁路运输是不可思议的。我国某特大城市投巨资委托一家公司在规划和发展口岸城市物流时就没有把铁路物流系统纳入进来，这是件遗憾的事。铁路物流在我国相当长的时期内仍占有极为重要的比例。我们四年前在北京和一些同事谈到铁路货票重要性的时候就指出，铁路货票是什么？它是我国国民经济运行状况的显示，是地区经济发展情况的显示，是地区物流规律的显示，是各铁路局和铁路分局完成运输指标的显示、、、、、、它对国家的经济决策都会有一定参考作用。

实际上，在我们沈阳，铁路运输进出和通过的物质比汽车运输的物质多的多。我们沈阳发展宏观物流首先要抓铁路物流，以此来带动汽车运输物流和仓储、配送物流的发展，集装箱物流也是一样。仔细看看我们沈阳的地图就会发现，我们沈阳有环城铁路和环城高速公路及高等级的大二环公路，发展现代物流确实条件不错。看看西部地区，在张士开发区的物流园，里面有于洪车站的铁路专用线，距离东北地区铁路大型编组站沈阳西站也很近，丹麦马士基物流公司早就进入了；东部的沈阳东站是沈阳铁路的内陆港，是东北地区最大的集装箱运输车站（目前还在扩建），集装箱可以直达世界140个国家和地区，沈阳的水果批发市场就在旁边，车站的危货库区有较好的开发前景，沈阳许多装备制造企业在东站附近，沈阳的汽车城也在附近，号称沈海物流园区；沈阳浑南开发区，是沈阳高新技术为主的新型产业经济区，附近的孤家子地区是计划经济时代我国重要的仓储库区，有许多铁路专用线，新区附近的沈阳南站是东北乃至全国重点铁路编组站，特别是沈阳南站也是我国铁路仅次于广安门的大型行李包裹运输的枢纽站；在沈阳的北部地区，有文官屯的铁路专用线，这里不仅是东北主要的木材流通基地，是沈阳北部直至新城子区的经济带，沈阳现代农业示范区分布在附近，是沈阳发展无公害农副产品配送中心的好地方。这四个物流园区被环城铁路、环城高速公路连接起来，是直指沈阳各市区和东北三省、内蒙古东部地区以及俄罗斯远东地区的物流配送基地。例如，我们沈阳的农副产品和可以跨海汽车运输的山东农副产品、火车运输来的南方的农副产品在冬季经过物流园区流向吉林、黑龙江、内蒙古东部地区和俄罗斯远东地区完全可行。一个物流园区的建设软件条件和硬件条件都很重要，例如，物流园区必须要有仓储库（对农副产品来说还是暖库）、有铁路专用线、旁边有高等级或高速公路、有良好的通信条件、有大型汽车停车场、有交易大厅、有良好的电脑网络和互联网系统、有餐饮、住宿甚至娱乐场所、有良好的市内交通、个别的还有集装箱堆场甚至还有集装箱拆、并箱机构、有包装、分拣等服务机构等等。就像前面说的北京某物流公司的架式。但是，我们也没有必要轻易搞这种架式，要量力而行，根据需求而行。有些原来的传统物流部门的生产资料、生产设施尽量利用起来，盘活存量资产，以减少投入。对于铁路部门过于分散的货场可以根据市里的物流发展规划，或在原来的基础上扩大，或逐步搬迁。铁路和地方部门要互相理解、配合，互相支持。

我们沈阳市在发展多式联运的问题，就很有潜力。特别是公路和铁路的联合运输。在新经济条件下，我们铁路运输是服务性企业，搞好客、货运输服务是我们的中心工作。我们不能理解说发布铁路物流信息的工作仅对地方企业有利，其实，信息的交换是一件互惠互利，共同发展，实现双赢的事。几年前，我们在铁法矿务局开展的“铁路和周边大中型企业运输信息交换”工程就取得了很好的效果，用户十分满意。市里最近开通的“沈阳数据中心”和前几年开通的“信息港”都应当为经济建设和物流业的发展作出贡献。

     根据以上情况，我们认为在发展沈阳多式联运物流业的问题上，市政府和铁路部门领导应坐下来很好的协商。由市政府牵头，召集目前正在发展物流业的企业，就发展沈阳现代物流业的问题进行研究，听取有关专家和学者的意见，取得共识，暂时通过一个简单的沈阳市发展现代物流业的近期和长远规划，有了这个共识，大家方向目标明确，政府再提出一些带有倾向性的政策，沈阳的现代物流业一定会有较大的发展。

七、周边地区发展现代物流的情况

最近，黑龙江省计划在“十五”期间开始修建绥芬河至俄罗斯纳霍德卡间的400公里标轨铁路；从绥芬河向西修宽轨铁路直至满洲里口岸，彻底解决货物换装问题。在口岸积极构筑和拓展对俄贸易大通道并开发对日、韩、美、加的贸易通道。从吉林省有关部门获悉，该省对俄铁路运输通道--中俄珲马口岸铁路正式开通。中俄珲马口岸铁路由图们至珲春长岭子，在长岭子与俄罗斯铁路接轨，在俄境内距边境十八点六公里处的卡梅绍娃亚站与俄远东铁路哈桑支线连接，使中国出口日本、韩国及北美洲的各类货物通过俄马哈林诺车站，可直接到达俄远东各港口，从而形成一条新的便捷、经济的陆海联运通道。这些将对沈阳铁路局和大连港的货运量产生很大的影响。韩朝铁路定于明年九月竣工，建成后，它将连接汉城与朝鲜的新义州。对中、韩、日贸易将产生积极影响，我们沈阳和辽宁的经济也会受益。就在几天前，乌鲁木齐方面还在向我们了解俄、朝间铁路直通的问题，他们非常关心通过阿拉山口边界口岸的韩国“现代”集装箱运量是否会有变化。大连也瞄准了国际和国内物流业发展方向,并对现代物流业发展目标定了位:即以物流园区为龙头,以物流网络信息服务系统为纽带,努力将大连建成中国北方先进的全程物流枢纽城市。

八、具体实施方法的建议

在具体实施的问题上，我们在这里提出一些不成熟的建议。去年，我们在大连和大连市口岸交通管理局的同志探讨发展公路、铁路联运物流的时候提出，建立公、铁联运交易市场，这是一个很好的创意。开始是提出建立“公、铁联运交易所”，后来觉得暂时先实施“交易市场”的方案较好。那么，我们沈阳是否也可以这样作？就是在四大物流园区建立交易市场，统称“沈阳公、铁联运交易所”。这个交易所可以实行股份合作制，铁路、公路、仓储、邮政等系统可以参股，也可以招商引资由外资参股，实行独立法人制度。这就是以物流园区为龙头，发展沈阳的公、铁联运的综合物流。对沈阳市内实行多种物质和多层次的物流配送，对外实施跨市、跨省、跨地区和跨国的铁路运输和公路运输的物流战略。

下面的问题就是物流信息技术的开发问题。信息技术的开发是一切商务技术开发实施的基础。物流信息处理功能是物流管理的重要手段，也是物流业发展的基础。信息和物流是同时进行的，要使两者内容一致，就必须建立物流信息处理系统。所以，必须要建立一个“综合物流信息交换平台”，也就是说建立一个综合性的物流和商务信息的交换平台，实施整合物流、促进物流的商务运作。在这个市场里，铁路系统开展由公路配合的短途运输，以吸引外地的铁路（发往本地）货物运输，公路系统开展由铁路配合的铁路长途运输，以吸引货源。另外，相关的物流公司和运输业主，根据网上的物流和需求信息实行“竟拍”，例如，几天后到达沈阳某站的物质，收货人在网上表态需要送货到门，各家运输企业可以在网上“开价”，货主或公司在网上可以确定谁可以承担。这个不一定就是价格优势，其实完全是服务优势才能取胜。这个服务优势包括价格、可信度、安全性、方便程度、服务质量等。物流信息越集中，市场化运作越标准。货主要想将货发到某地，铁路和公路系统就会把全程运输服务的条件一并奉献给用户。这些就会慢慢形成第三方（3PL）物流公司了。仓储系统也一样参与物流市场的运作，它可以为铁路、公路和邮政系统提供一种仓储式（包括短途运输）物流服务模式。很多运作模式在“公、铁联运交易所和交易市场”的形式下表现，具体情况大家都可以想象，要在发展的过程中逐步完善。一旦比较标准的第三方物流公司得以生存，情况就会大不一样，它将会直接威胁到企业，特别是国有企业的传统物流部门，改革就会成为必然。

     我们希望市政府应当尽快投资或引资，首先建立为“公、铁联运交易所和交易市场”服务的电子商务网站，我们似乎感觉到，目前关键是和铁路部门共同协商和探讨，能否进行铁路和公路的物流信息交换，是否可以建立“沈阳公、铁联运交易所”。据悉，铁道部近期将要进行铁路所谓的“三网分离”以适应铁路改革的“网运、货代和客运“的三分开。同时，将过去单纯为铁路运输服务的信息系统，改建或扩建成可能是“铁路政务、铁路运输和铁路营销”这三大系统。这就为铁路运输信息走向市场创造了条件。根据目前铁路系统的改革情况是否能够进行这个工作，某些问题可能还要经铁道部批准。但是，不管怎么说，沈阳的现代物流业的发展靠民营企业可能不行，单纯靠“外资”也不行，太被动，靠传统的国有企业的改造实现那也太慢，而且也不一定就行。我们认为只有靠我们不断地学习、探索、改革、开拓、创新才有希望把沈阳的现代物流业搞上去，使沈阳的经济实力能得到进一步的提高。我们认为发展现代物流业是一个政治、经济体制改革的大事，是发展现代经济的一把钥匙。

以上的几点意见可能有不妥，仅供参考。

                       沈阳博联经济技术发展公司

                              2002年10月31日