铁路剧毒品物流信息管理

    为了保证铁路剧毒品运输的绝对安全，一直是铁路有关主管部门重要的管理工作，一旦发生问题后果不堪设想。对此，货主和铁路运输部门都投入大量的人力、物力和财力，铁路部门对此有专门的管理规定。在现代科技不断发展的今天，完全有必要对这项管理工作进行改造，以便加强管理，保证铁路剧毒品运输的绝对安全。

     铁路运输部门对剧毒品的规定，如限定车站、限定发货品名、限定到达品名，即某站只能发规定品名，某站只能到达规定品名。剧毒品运输必须使用专门的毒品车（专用棚车，但也有专用罐车）。在货主请车，分局调度所批车、配车，毒品装车，毒品车编组，毒品车运输的过程中，毒品车的到达，货主的验收等都有具体的规定。特别是在铁路运输的过程当中，一直是各级主管部门所担心的事。

一、剧毒品运输作业流程（张台子车站）

沈阳铁路分局鞍山车务段张台子车站是全路可以开展限定剧毒品运输的车站之一。它所服务的对象（货主）是辽宁庆阳化工集团公司，该公司每年发送剧毒品2-3万吨，约500-600车（每车一般装40-45吨）。前段时间铁路规定该站发货品名为对硝基甲苯、磷硝基甲苯、硝基苯，后来又增加了碱硝基甲苯和二碱硝基甲苯，品名编号为61001----61139，货票为普通货票但是运单是专用颜色即黄色。沈阳铁路局专门的剧毒品货运站一共有五家，沈阳分局就占三家，即虎石台站（以到货为主，规定是满洲里发来的二氯甲烷、环氧氯炳烷等）、灵山站（以发货为主，规定是工业甲苯,年运量仅20多车）和张台子站,要求车站有质量认证书才能实施剧毒品运输。

发运剧毒品的作业流程是：货主向车站计划员请车、计划员向分局调度所货调请车、分局货调向路局货调请车、毒品车批下来后由运输部门给张台子站配送车、张台子车站将毒品车送到化工厂的专用线。每批请车和配车都要另配一辆专供押运人员押宿的普通棚车（罐车除外）。在装车的时候，车站领导、货运主任、毒品运输主管和货运安全检查员、铁路派出所的公安人员都要到现场监装，并做一些必要的安全装载的提醒和指导，对毒品的包装质量要进行检查、看液体有无沉淀物、气体有无泄漏，毒品装载完成后，进行打压试验、货主和车站签定装载合格证书。这时押运的人员做好准备，毒品车由铁路车站将其牵引回车站并将押运车接配好后，押运人员应到位开始执行押运，押运人必须要有居民身份证并向铁路报告几个人，中途少了人铁路可以拒绝运输。然后车站使用专门的货票制票微机进行制货票，并在一个小时之内将货票直接传到分局、路局、铁道部和对应的接货站，这些都在网上设置好以便在专用网上公布。另外，也要发布发车车次，发车时间，车站要求设立登记簿，对方车站发回的收到电报时也登记在簿。同时（也是在一个小时内），车站的毒品运输专管人员（这里是车站计划员），用电话向铁路分局的军调人员（毒品运输过程的专管）报告，内容除了一般货票基本内容的报告外必须还要有毒品车和押运车号、挂运车次、开车时间等，由军调和计划调度及时取得同意，以便向邻接分局及路局报告毒品车所在的车次和开车时间。对车站来讲整个毒品的发运过程即告结束。

后面的过程，由军调和调度所的行车调度经常联系，毒品车的运行状况，即安全状况、沿途所在车次、中间停靠站，对调度所行车调度来说运行图的画线和普通的一样颜色，而军调对毒品车则用红色画线。毒品车在运行的时候由押运人监管，在编组站或中间站停留时，由车站的公安负责看守，在像苏家屯、沈阳西这样的编组站由车站的站调负责在专用的微机上输入剧毒品车的发站、到达车次、到达时间、下一个到站、出发车次、发车时间等内容上传到铁路局和铁道部。当快要进入其它分局管界时本分局军调用电话提前通知下个分局的军调，依次类推。毒品车的到达预报由该分局的军调负责。另外，铁路分局的确报信息要全部传给铁路局，而铁路局也要把确报信息全部传给铁道部。目前，车号识别系统的信息，对沈阳分局来说，只将清源站、西柳站、马三家站、沈阳西站和苏家屯站旁读取的信息传给铁路局，其它采集点的信息驻留在铁路分局电子所主机里。

到达毒品的作业流程是：事先可由分局的军调知道近期毒品到货的预报，毒品车到达后，车站专管员在到达一个小时内，用电话通知的方式在辽阳电报所向铁路毒品发运站按随车的货票内容和到达时间、到达车次发出电报告知毒品运到，然后，车站组织将毒品车和押运车送到用户铁道专用线，车站毒品运输专管人员和押运人员与用户进行交接，车站要登记在簿。

二、存在的几个主要问题

1、过程的监管投入太大。现在的做法，不仅需要另配一辆棚车，而且需要至少二名监管押运人员，显然，这个全程的“跟踪”可谓是实实在在的全程“人”的跟踪，整个过程投入很大。

2、虽然目前可以使用手机联络，但在押运的过程中随时联系也不方便，联系的过程比较复杂。实际上就是等于将毒品车交给押运人后就很少管了。中间出了问题，不易马上发现。

3、铁路分局的军调人员的相互交接过程麻烦，因为整个的监管过程涉及铁路若干部门，每个人需要查询的时机不同，靠人工实现不容易。铁道部运输局货管处、调度中心，铁路局车务处、调度中心，铁路分局车务分处、调度中心，铁路的发、到站，用户的发、收货人都关注毒品车的运行情况。如果将来再将超限货物运输，其它危险货物运输，特种货物运输等统筹考虑，目前的管理方式显然就不行了。

4、不符合全程定位跟踪的条件要求。现行的跟踪体系，仅是按铁路区段跟踪的方式进行，更谈不上安全的监管。漏洞较大，容易发生问题。也谈不上“共享”式的监管，要想叫全程所涉及的各个单位的监管部门都同时知道剧毒品车的运行情况，是不可能的。

三、解决方案

目前，科技水平的飞速发展，为我们对剧毒品运输的管理提供非常好的改造方式，现代物流和电子商务的发展，计算机信息和网络技术的发展，地理信息技术的发展，卫星和数字移动通信技术的发展，自动控制技术的发展等都为我们提供了采用现代科技解决剧毒品运输监控管理的先进手段。

解决剧毒品运输全程监控管理的关键环节主要有以下几个大方面：

1、剧毒品车的封存管理。即当剧毒品装车验收合格后，要对该车施封，中途有人开启或出现其它例如运输事故等情况时，由配属在该车的自动控制系统实施自动向监管部门报警。另外，如果需要可以使监管人员动态地看到该车在运行过程中的施封等实际情况。

2、剧毒品车的全程定位跟踪管理。即剧毒品装车验收合格后，运行和移动的具体地理位置要随时让监管部门可以看到和知道。

3、剧毒品车的全程通信管理。即剧毒品车的封存情况和全程定位跟踪情况都要经过通信系统随时反映到监管部门。

4、以上的管理要通过计算机信息和网络系统将他们连接起来，实现真正意义上的剧毒品车的全程跟踪管理。这个系统分布很广，在各级监管部门、用户都可以实现。

显然，上述各系统的实现当前在技术上是都可以解决的。目前，在铁路运输信息管理系统（TMIS、DMIS）已经建立起来的分布在全国各铁路车站的超大型计算机网络系统，为我们建立起剧毒品车的全程定位跟踪管理奠定了基础条件。

四、建设方案

1、在铁道部运输局货管处建立一套INTRANET网站，主要是解决剧毒品车的全程定位跟踪信息的集中管理（这套设备将来还可以进行超限货物运输，其它危险货物运输，特种货物运输等管理）。同时，它为各铁路局、铁路分局和发、到站的各监管部门服务，各部门就用一台微机就可以了。这是借助铁路内部的计算机网络系统建立起来的信息管理和服务系统。网站是否对外服务的问题由部里决定，如果对企业和用户也同样开展有偿服务，那就要建立和铁路内部的计算机网络系统相连的INTERNET开放式网站（我们已经开发了个人手机的铁路物流系统的某些个性化服务系统）。系统的安全和保密问题在技术上都可以解决，如果有的人想不开，我们还可以采取“绝对隔断”的方式，采用人工方法将铁路内部剧毒品运输的信息随时转储到这个INTERNET网站里来。而且对企业和用户来讲，也不是任意上网就可以查询的，这在技术上都没有问题。此事由部领导定夺。我们开始先建立适合在铁路内部应用的INTRANET网站（下面仅依此方案来讨论），整个系统设备投入不大，管理起来也比较简单（由于整个铁道部的电子政务即办公系统是我们建立和维护的，铁道部对外的政府网站也是我们开发建立的等等，我们可以承担起来）。

2、解决动态定位问题。对剧毒品车的动态定位目前可有以下几种方式来实现，即：

1）利用全球卫星定位GPS系统。这是目前普遍采用的定位方式，其理论问题这里不用祥述。技术成熟、造价便宜、实施简单、民用精度较高，它可以解决剧毒品铁路运输的无间断点的动态定位问题。但是剧毒品车是在铁路上运行的，光知道空间的地理位置不行，我们同时还应当知道车在哪两个车站之间，在哪个编组站的那股道停靠，排列顺序如何等等。所以，对我们铁路运输来讲还不是尽善尽美。

2）利用铁路运输系统目前实施的（TMIS和DMIS）系统的资源来实施动态定位。其资源主要有四个方面可以利用，一个是铁路运输的车流预确报系统，但是它仅能解决编组站与编组站之间或较大区段站和较大区段站之间的有发、接车流预确报的运行阶段，动态定位精度不高，可以说，仅靠这一点那是不符和我们的要求的。第二个是铁路运输的车号识别系统，该系统是在编租站和部分小型区段站（含铁路局之间、铁路分局之间的分界站）的上、下行的出入口附近所设立的多普勒雷达车号识别系统，自动读取车号，然后将其集中到铁路分局电子所。该系统基本是准确的，但有时也漏读。显然这个系统的精度要比车流预确报系统跟踪车辆的精度要高一些。第三个是剧毒品车在大型编组站或较大的区段站停留的时间可能长一点时，虽然可能知道在哪个编组站，但是区段站只能估计，而时间长了就会出现暂时的失控，为此，利用现行的铁路编组站、区段站现在车查询系统可以知道剧毒品车在哪个站的哪股道停靠，排序情况等。第四个是利用铁路行车调度运行图来掌握剧毒品车的大概区间位置，这个运行图的信息采集有两个途径，一个是TMIS系统开发的根据区段站人工电话念到调度所行调台或车站值班员微机输入然后传到行调台 ，另一个途径是DMIS系统开发的利用运行的列车压制轨道电路后，6502电气集中系统的信息通过微机传到调度所。这两个途径都可以绘制列车实际运行图。显然，区间间隔太大，跟踪不理想。况且列车在区间的运行并非匀速，甚至发生途停现象，看来单纯依靠TMIS系统和DMIS系统来实施剧毒品车的跟踪定位精度那是不理想的。

3）关于所谓手机实时移动定位运输管理系统的问题。这个是以诺基亚公司为代表的数字移动通信公司提供的增殖服务，它是利用手机系统中的蜂窝通信系统增加了定位功能来确定手机的地理位置，当然精度也很高。这套系统目前仅在山西、福建的移动通信系统中有了开发与安装。目前大规模普及尚待时日，所以这个定位方案暂不考虑，特别是从全国范围内来考虑，各地差异较大，可能更困难。当然，它对个性化服务来讲意义十分重要。

4）计划建立的铁路数字通信系统GSMR。这是铁路运输信息管理系统建设和发展的瓶径，不建立GSMR系统，要想建立我国特色的列车控制系统CTCS那是不可能的。这套系统也可以为剧毒品车的全程跟踪提供支持。但为时太长，它涉及数字移动通信系统在国家的统筹规划的问题。

综上所述，我们认为现阶段应当主要利用GPS卫星定位系统，结合TMIS或DMIS系统的条件，进行较为理想的定位与跟踪。这个建设方案我们认为比较理想。说的通俗些，就是光知道剧毒品车的东经**度，北纬**度，咱们还是丈二和尚摸不着头脑，还要知道它在哪两个车站间或在哪个编组站和区段站的哪股道上比较具体的位置，才是比较符合铁路运输的需要。

3、关于铁路地理信息系统RGIS的应用。这个系统就是将地理系统进行数字化处理，使地理系统可以在电脑上显示出来，并且可以再进行数字化的加工和处理，它和GPS卫星定位系统的结合，为我们开辟了极为广阔的前景，意义十分重大。去年，铁道部研究决定建立这个RGIS系统，目前已经初步完成上海铁路局和柳州铁路局的RGIS系统的建设，正在进行郑州铁路局的建设。实际上，铁路RGIS系统这个称谓不是很准确，铁路涉及的专业太多，什么铁路电务GIS、铁路工务GIS、机务、供电、车辆、水电、房产、物业等都应当有自己的RGIS系统，特别是我们应当首先抓好铁路站场GIS系统、甚至铁路站区GIS系统的建设，这两个问题都很重要，是急需。这里所谓的RGIS系统应当理解为铁路运输站场及线路的RGIS系统。即使这样，它也涉及到车站、工务、电务等部门的GIS系统，这些都可以随时结合起来共同使用。对剧毒品车的跟踪很有意义，对今后数字铁路建设，可视化运输管理建设等都有决定意义。

4、关于铁路专有的电子地图问题。西安交通大学开发出一套铁路电子地图的自动绘制工具。只需在铁路线路运行一次，即可绘制出铁路线路沿途的坐标、公里标、信号机编号和类型、车站等信息，自动、快捷地生成实际的铁路电子地图。形象直观显示铁路的线路和沿线设备（如车站、信号机等信息），这个电子地图能够进行放大、缩小等处理。但是，这个方式必须要有铁路机车上安装一套他们研制的系统，这一点由于没有得到铁路内部的大力支持而没有普及，但是我们认为这是个方向，当然，还有一些问题，但是现在在全路实施起来有一定困难。

5、关于数字移动通信系统的问题。建立服务于铁路剧毒品车跟踪的移动数据通信系统也是问题的另一个关键。也就是说，剧毒品车接受到的GPS卫星定位信息要传回网站。目前看来，只有两种选择，一个是采用卫星移动通信系统，再一个就是采用GPRS数字移动通信系统。前者是采用国际最先进的通讯卫星技术和CDMA技术，通过静止通讯卫星和CDMA技术，实现网站与剧毒品车的移动通信，这种方式没有通讯盲区（山洞除外），全天候工作。卫星通讯系统可以自主控制，安全性好，造价低。卫星通讯的覆盖面大，可以覆盖地球的所有地区，可以全天候、跨地域、远距离的通讯，不需要建设基站和中继站。但是必须要有个卫星地面站解决接受信息的问题，这个卫星地面站要能通过铁路运输信息网络（X25）系统连接到网站上。该系统可以为铁路的DMIS、TMIS等系统提供实时、远程的数据通讯服务和运输数据采集功能，从而实现剧毒品车运行状况的及时性和准确性。这套“铁路移动卫星通讯平台”由西安交通大学于2002年7月通过了铁路部门的技术鉴定，并列入2002年国家技术创新计划项目，属于国内首创，技术达到了国际先进水平。

对于GPRS系统，它是作为在GSM基础上发展起来的一种无线分组交换的数据承载和传输的宽带网络，其用户可以一直保持在线状态，它是按数据流量计费的。它也可以将接受到的GPS卫星定位信息通过GSM网络绕道传到网站。但是由于我们铁路系统还没有建立数字移动通信系统GSMR，所以，这个剧毒品车的GPS卫星定位的短信息和图象信息必须要经过地方的移动通信网络才能继续转入我们铁路的网络系统，进而传入到网站，这一点就有点不利。

而前者，铁路系统前些年本来就进口了这些卫星通信设备，当时是为了TMIS系统的建设，解决偏远车站的通信问题而购置了近200台固定卫星地面站，由于某些原因，设备经销公司几经倒闭易主，包括主站设备一直没有开动起来，在许多车站闲置的卫星地面站已经三年多了，我们感到很遗憾。实际上铁路系统早已经租用了地方卫星通信公司的信道，已经付了费用，是购买了风云二号卫星六分之一以上转发器的容量，带宽约15-16兆，但是据说一直没有用上，目前仅给大型电话会议和乌鲁木齐局补充使用，剩下的5-6兆带宽想给TMIS系统使用，而没有用上，运输局基础部一直在督促使用。

这里我们必须清楚，铁路使用卫星通信系统是必然的，而且在技术和经济条件上完全可以，虽然暂时没有使用这些卫星地面站，但是它建立起来较为容易，条件已经具备，看来选择那种数据通信方式值得研究。

6、关于开发铁路TMIS系统信息用来进行剧毒品车的全程跟踪问题。这里主要有铁路车流预确报系统、铁路车号识别系统、铁路编组站区段站现在车查询系统、铁路货票信息系统等。依此配合GPS卫星定位系统、RGIS地理信息系统、卫星或GPRS数字移动通信系统共同实施它的全程定位跟踪。铁路剧毒品货票由车站使用专门的微机制货票，专门上传。我们认为最后都要同时集中在网站里，作为跟踪管理之用。当然，如果需要做些统计分析工作那也是容易实现的。

7、关于配置视频监控系统的问题。由于通信系统功能强大，实施远程可视监控系统完全可行。具体说，在剧毒品车上设置监控摄像系统，它可以远程控制，需要时打开进行监控，图象可以传回网站，供路内各监管部门临时在浏览器上查看。

五、具体实施方案

     这里我们仅就开发试验的问题进行讨论，正式投产涉及的面是比较宽的。实施试验的过程都要具体，只要符合推广条件即可。整个系统的建设包括网站系统、车载单元、卫星部分、地面接收、地面网络、铁路地理系统及整个系统管理等组成。其中剧毒品车辆的车载系统，由卫星通讯单元、视频系统单元、控制器等组成。软件从功能上划分可以为这样几个模块，分别是：网站系统模块、卫星通讯模块、网络通信模块、TMIS系统开发模块、数据库管理模块、RGIS信息显示模块等。我们应当立即着手办理如下几个问题：

1、和铁道部运输局货管处联系建立一套INTRANET网站。如果他们不同意在那里试验，则在北京的其它地方，只要有铁路的X25网络系统便可以，例如通号院或铁科院（我们和铁科院运输及经济研究所是合作伙伴）。

2、经请示铁道部运输局和车辆局批准，如何在某一个剧毒品车上安装卫星通讯单元、视频系统单元、控制器等系统。由于剧毒品车本身没有电力系统，可用密封电池（12V）担当，这个以后可以是长期选择方式，因为系统耗电功率不大，可以维持较长时间。它的今后充电问题，可由系统维护单位具体实施，这些都很简单。

3、关于剧毒品车的定位等信息（可以开发其它信息，甚至是视频信息）向网站的传送问题，我们可以研究。如果使用卫星通信，暂时利用西安交通大学现成的卫星通信系统，它和铁路的X25网络系统具备连接条件，可以直接连接，将信息直传到网站上。如果使用GPRS系统，则需要临时和地方的一家移动通信公司（你们可能和吉林省的森泰克公司联系过，我们和沈阳的天舟公司也可以合作，此事你们自己决定），跟踪信息由在该公司的移动通信服务器经过铁路的X25网络再传到网站，铁路的X25网络系统的接入，则在长春联系协调解决。这个短信息和图象信息不用在移动通信公司里进行整理开发，都在网站的服务器里面最后完成，否则铁路系统不能同意。西安交通大学和西安铁路分局在这个信息系统的建设上已经是一个整体，我们这里可暂时借用。

4、我们需要一起来研究，当意见统一后，着手对TMIS系统的相关内容进行开发。各系统的开发都可在网站服务器里完成。

5、视频监控系统要一起来研究，当意见统一后，着手系统相关内容的开发。

6、铁路RGIS系统的开发。当然这是浏览器方式下的软件系统，目前暂时还没有沈阳铁路局的RGIS系统。我们可以参考上海、柳州局的RGIS系统。既然如果选择张台子车站（涉及两个分局，两个路局和铁道部，有代表性），应当开发的RGIS系统至少是沈阳分局和锦州分局范围，可以选择我们的合作伙伴进行开发（我们有专门GIS系统开发能力的战略合作伙伴），一方面要参考别人的RGIS系统，另一方面要有适合剧毒品运输的RGIS系统比较好，当然一般的RGIS系统也可以用，市场上流行的都不太合适。

六、具体实施这项工作的方法应当是：

1、明确整个系统的功能要求，确定整个系统的技术方案。

2、明确各个子系统的功能模块，确定要求开发的相应模块。

3、确定系统设备的具体组成、型号和技术标准。

4、明确各个模块软件系统的开发平台、工具和技术标准。

5、确定整个系统的试点单位，协调铁路各级领导的关系。

6、确定开发商的构成，签定技术开发合同。

以上情况，即是我们考虑到的几个基本问题，需要你们考虑。

沈阳博联经济技术发展公司
2003-04-25