关于我国粮食流通体制改革与发展粮食物流

----再谈“建立我国‘立体’粮食物流体系”

不久前，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步深化粮食流通体制改革工作，在会议上原则通过了关于进一步深化粮食流通体制改革和实行对种粮农民直接补贴的实施意见。会议指出，要进一步深化粮食流通体制改革，放开收购市场，直接补贴粮农，转换粮食企业机制，加强宏观调控，以落实十六届三中全会精神，保护种粮农民利益，调动农民种粮积极性，发展粮食生产，保证粮食安全。要求各地区、各有关部门要充分认识改革的艰巨性和复杂性，按照“四个有利于”即有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，全面规划，分步实施，因地制宜，分别决策，加强领导，落实责任。本着“四个处理好”，一个是处理好放开收购市场与加强和改善宏观调控的关系，确保粮食供应和价格的基本稳定；二是处理好放开收购市场与加强市场监管的关系，严格市场准入和质量检验，维护正常的粮食流通秩序；三是处理好放开收购市场与推进国有粮食购销企业改革的关系，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；四是处理好放开收购市场与保证国家粮食安全的关系，切实保护好耕地，不断提高粮食综合生产能力。通过学习使我们对与前一段时间提到的“建立我国‘立体’粮食物流体系”的主张更有了底数。

特别是，要坚持“监管、市场和科技”的三个原则符合中央和国务院的精神，更重要的是我们在发展粮食现代物流的过程中，以建立“立体”粮食物流体系为出发点是适应我国粮食产业的具体情况和中央国务院关于深化粮食流通体制改革，放开收购市场，转换粮食企业机制，加强宏观调控的重要发展思路。所谓建立“立体”粮食物流体系的实质就是，站在宏观的角度，掌握世界粮食生产和流通情况，放眼全国粮食生产和流通市场的发展，在保证国家粮食安全的前提下，大力发展粮食现代物流和粮食物流产业。

最近，一些省市在这些方面已经开始落实和实施新的粮食流通领域的改革和发展。最近召开的西安市粮食局工作会议上确定，２００４年西安粮食系统主要经济工作目标是：全年完成粮食定购任务３亿元；全年实现社会商品零售总额４亿元，同时全面推进粮食企业改革，力争到年底，使直属粮食企业完成改革改制任务的企业达到７０％，组建国有参股的有限责任公司，一些粮食加工企业退出国有控股，建设现代化物流中心。去冬今春，山东省的23家粮油加工与供应企业，这些被指定的省级应急定点单位，他们的粮食储备确保需要时能“调得动，用得上”，平常时期还要搞活粮食经营。山东省的粮食管理走出一条既保安全又要增效的路子。初步建立了新型粮食购销体系、粮食市场体系和地方粮食储备体系。全省国有粮食企业已完成改制1180家，占企业总数的39％，其中成立股份制企业552家。去年，山东省粮食系统销售收入275．6亿元，实现利润1．53亿元，综合效益连续4年居全国第一位。

据报道，浙江省乐清市从上世纪80年代开始，重视“域外农业”，实施农业“走出去”的道路，有5700多名农民在全国28个省、市、自治区从事农业生产，种粮大户陈定友在黑龙江垦区投资兴建的乐友农场，已发展到1．4万亩的规模，全年经济纯收入可达75万元，向温州运回大米1000多吨。近日，黑龙江农垦总局投资两千万元，建立以哈尔滨为中枢、辐射全国的北大荒物流中心，提高物流速度。据报道，继郑州商品交易所的粮食期货市场成立后，国家级的粮食现货交易市场———河南粮食物流市场昨日在郑州正式成立并开始交易。

     在党的政策鼓舞下，今年春播粮食计划面积7.52亿亩，粮食生产开局较好，出现了粮食面积由降变增的转变势头，这为全年粮食生产既定目标的实现奠定了基础。

     这些由于国家的粮食流通体制和粮食企业的改革，实行对种粮农民的补贴政策，放开粮食的收购市场将极大的促进现代粮食物流业和物流产业的发展。这对于我们粮食物流企业是个极大的发展机遇。面对各地粮食企业的改革，和新的粮食流通体制的建立，我们首要的任务应当是加强粮食原产地的工作，加强原产地粮食收购、仓储、经营流通企业的工作，建立“经济资源联盟体”的战略合作伙伴关系，甚至在条件成熟的情况下，加强和某些种粮企业的合作或投资，建立稳定可靠的粮源。另一方面，我们要加强南方广大用粮户的战略合作伙伴关系，积极掌握各地粮食流通企业的经济动态信息，特别是掌握我国三大粮食期货交易市场（上海、郑州、大连）的经济信息，这样才能为我们提供巨大的商机，使我们的企业尽快由单纯的粮食经营型向具有生产、仓储、加工和流通的综合粮食物流企业方向发展。

     对于国际上粮食生产流通情况的掌握十分重要，这是一般的小型粮食物流企业不容易实现的，我们就是要发挥我们的优势，积极参与国际粮食物流领域的经营，实行走出去的战略。实际上，我国参与国际粮食市场的竟争已经很常时间，向日本等国出口大量的玉米等农产品，每年进口大量的小麦，仅转基因大豆一项的进口就达世界总产量的三分之一，而且我国是一个大豆生产的大国，尤其东北地区又是世界上最适于大豆生产的地区、、、、、

     由此可见，所谓“立体”粮食物流体系的建立，就是要站的层次更高，了解的范围更广，运作的规模和范围更大，发挥的作用更明显，为落实我国粮食流通领域的改革作出更大的贡献。要实现这一目标，可见粮食物流综合信息系统的建立是极其重要的，是必须的条件。这个系统的建立不是在企业成立和开始运作的之后，而是企业开始运作之前至少是同时启动和运作。现在，粮源地的情况变化最大，粮食流通市场的情况变动也很大，面对这种情况，我们要尽快掌握这些情况，掌握商业机会，发展我们的粮食物流企业。

沈阳博联经济技术发展公司

     2004年3月