试谈铁路信息化建设基本情况

我们这里所谈的信息化，是指铁路专业运输系统的信息化问题。铁路系统的信息化建设始于十几年前，初期并没有称为TMIS系统，后来，由于铁路系统正式全面进行信息化建设，才称为TMIS系统。

近来，铁路系统已经明确，TMIS系统建设已经结束。紧接着2005年一月铁道部重新公布了《铁路信息化总体规划》。实际上，铁道部早在七年前，在每次年度规划中都要求结束TMIS系统建设，都没有结束得了。这是为什么？道理很简单，就是TMIS系统的建设，有很多说不清楚的问题。现在看来我们感到主要存在这样几个问题：

1、TMIS系统建设的规划不是很明确，系统究竟要建设到什么程度、范围都包括什么等等都不是很明确；

2、这样，必然要使战线拉的太长，许多项目则不深不透；

3、由于时间拖的过长，信息技术平台和应用技术已经发展的很快，TMIS建设跟不上形势，致使某些手段已经落后；

4、TMIS系统建设的最大的问题是，没有应用现代管理技术作为指导，加上初期对运输系统的熟悉程度不同，导致某些工程质量不是很高；

5、整个TMIS系统建设过程，没有进行必须的整合，许多搞的很不错的项目，综合效能没有发挥出来；

6、TMIS系统是面向内部服务的信息系统，而面向社会、服务于企业和客户的信息系统，铁道部一直没有考虑和安排等。

这里举出一例。车流的组织管理工作是铁路运输的中心工作，处于运输生产组织管理的核心地位。我们铁路运输生产一切都是为着车流转的，都是为车流的组织管理服务的，当然，车流是为物流和客流服务的，后面的理论问题我们不谈。铁路运输信息化建设，最终都要落实到车流的信息化建设，这一点许多业内人士都不一定认识上去。而TMIS就在这样一个关键性的问题上都没有认识到，没有将车流信息管理系统作为一个题目，这是非常大的遗憾，是一大漏洞。当然，完成这项工程所需要的知识面、实践经验需要很强，需要许多新的信息技术，它是对开发者一个很大的考验。“编筐斡篓全在收口”，TMIS建设在收口的问题上没有做，这是一个什么性质的问题？当然，从总的情况来讲，TMIS系统建设成绩是很大的，这点不能否认，必须肯定。可是问题也是很多的。

铁道部重新公布的《铁路信息化总体规划》中，只字不提TMIS系统，这里的原因我们不清楚，但是可以肯定人们的看法不一致。在这个整体规划中，它将应用信息系统的建设分为：

1、运输组织领域应用系统

（1）运输调度指挥，这里有列车调度指挥系统（TDCS）；计划调度管理系统（OPMS）；调度集中系统（CTC）；车流推算与调整系统（CFCRS）。

（2）运输生产组织，这里有行车组织策划系统（TOPS）；货物运输管理系统（FTMS）；旅客运输管理系统（PTMS）；专业运输管理系统（STMS）；车号自动识别系统（ATIS）。

（3）列车运行控制，这里有主体化机车信号系统（LBS）；列车超速防护系统（ATP）。

（4）行车安全监控，这里有行车安全监控系统（TOSMS）；救援指挥系统（RCS）；安全管理信息系统（SMIS）。

2、客货营销领域应用系统

（1）客运营销，这里有客票发售与预订系统（TRS）；客运服务系统（PTSS）；客运营销辅助决策系统（PMDS）。

（2）货运营销，这里有货运营销及运力配置系统（FMCOS）；货运服务系统（FTSS）；货运营销辅助决策系统（FMDS）。

3、经营管理领域应用系统

（1）运力资源管理，这里有机务管理信息系统车辆（LMIS）；车辆管理信息系统（CMIS）；工务管理信息系统（PWMIS）；电务管理信息系统（CSMIS）；信息化管理系统（ITMS）。

（2）经营资源管理，这里有人力资源管理系统（HRMS）；全面预算管理系统（OBMS）；财务会计管理信息系统（FAMIS）；统计分析系统（SAS）；审计管理信息系统（AMIS）；建设管理系统（CMS）；科技管理信息系统（STMIS）；保价运输管理系统（RIMS）；铁路用地管理信息系统（RLMIS）。

（3）办公信息管理，这里有电子政务系统（ECS）；办公信息系统（OMIS）；公安管理信息系统（PSMIS）。

（4）决策支持，这里有决策支持系统（DSS）。

对此，我们总的感觉，这个规划比起TMIS系统当初的规划要好多了，更全面一些，细腻一些，有规划总比没有规划好。但是用现在的观点和水准来看，也存在一些问题值得商榷。我们冒昧地说，能够评论这个规划如何，对大的方面需要四个条件：

1、要熟悉铁路专业运输系统有关各个方面总的情况；

2、要了解铁路专业运输系统的改革方向；

3、要具备现代管理理念和管理理论，有一定的现代管理技术，熟悉信息技术发展的前沿；

4、了解市场、了解铁路专业运输系统如何发展现代物流，如何将自己融入到社会物流、企业物流的供应链里面去。

使用这四条标准衡量，问题就十分清楚了。所以，我们应当肯定TMIS系统建设的功绩，特别是它在许多运输组织管理系统中的各个子系统的建设，成绩很大，十分重要，我们已经离不开了。目前，如何贯彻《铁路信息化总体规划》，我们还没有听到什么消息。

我们为什么关心这些东西，而且能够作出有些是很深层次的评价，说明我们熟悉和了解情况。而且我们近十年来一直在参与铁路系统的信息化建设，参与的层次之深也是许多人想象不到的，从铁道部到铁路局、铁路分局，到基层站段，再到铁路周边大中型企业，不能说我们水平如何高，但是范围之广一般的公司和路内信息中心和电子所涉及的面都没有这么宽。另外，铁道部信息中心思想很开放，多年前就委托我们负责整个铁道部机关所有司局的办公系统的信息化建设，他们没有认为我们是外人，我们的工作人员在部调度中心大楼里，照样每人一台微机、一个工作台和一部电话，他们的超前理念是很不简单的。直到今年年初，党中央和国务院发布《十条》，鼓励民营企业和私有化经济要积极参与国有企业，特别是垄断型企业，参与国防军工企业的建设和发展，所以，我们参与铁路系统信息化建设符合方向。有些问题我们不注意研究，其实“铁通”公司早就不是我们铁路内部企业，他们属于“国资委”，也属于外人，但是他们掌握我们铁路的“核心秘密”，当然，市场经济条件下的秘密和计划经济条件下的秘密标准有点不同，比如，你想要我国某秘密武器实验场的平面图，你只要给我钱，我会很快将图片或电子图片给你，有人专门合法的干这种事。

那么，铁路系统内部的信息中心、电子所干什么？目前有公开消息说，今后他们主要是从事运营与维护过去TMIS系统建设的项目，今后信息化项目建设，全部实行招投标制，而如果他们进行投标是通过“中铁信息工程集团公司”进行，不存在什么电子所和信息中心，它不是独立法人，所以在市场上我们都是平等的关系。这点可以参考计算机软件报记者与路内某领导座谈后写的的一篇文章就可以了（附后）。就像前一段时间，又要搞《18点报告》，局长批准了投资竟然300万元，这只有在国有企业才会这样，在市场上不会发生这种情况，中央的《十条》不发布，谁都插不进去，国有企业怎么改革？就像几年前兰州铁路集装箱中心与加拿大北太平洋公司合作搞的“捷时特”有限公司，我们有些人的头脑可能有问题，外国的私有化企业名气大，可以参与我们的核心工作，国内的私有化企业参与称外人，兰州这个地方非同小可，它是控制我国西北地区交通要道“丝绸之路”、“欧亚大陆桥”的关键地方，至于军事意义我非常了解，我们在兰州军区工作过，我很佩服国外的企业，今后这个关键作用将越来越重要，我倒反而认为这个事情值得商榷，可惜我们国内的企业家和计划经济的领导干部中，许多人认识不上去，把许多具有重大商业价值的工作拱手让给别人，这都是偏激计划经济、偏激公有制经济的结果，就像我们这个小型民营企业，对铁路专业运输系统的研究，某些问题研究是很有层次的，有些东西可以和同志公开讨论，说明我们有底数，但是我们很多的领导是听不进去的。我们同时认为这个《18点报告》理念、思路、手段可能都是落后的方式。有些人听不进去我们的意见，当然，这个需要时间。但某些铁路局在信息化建设的过程中，吸取了我们的建议，结果做出了很好的成绩。

最近，我们写出了关于铁路局车流信息管理系统的建设方案，我们呼吁，搞铁路运输的要搞好铁路车流，一切应当围绕车流的组织管理转，围绕社会、企业和客户的物流需求转，我们铁路专业运输系统一定要将自己融入到发展社会和企业的现代物流与供应链里面去，这里面需要大量的信息化建设工作。当今，从事信息化的建设，要求我们必须要懂管理技术、熟悉了解和掌握情况、要拥有新的信息技术，起码是拥有3S技术、可视化技术和智能技术，否则那就跟不上铁路信息化建设的步伐。

2005年5月8日