沈 阳 铁 路 局

车务站段专业管理信息系统平台

初  步  实  施  方  案

沈局运输处车站管理室

沈阳界飞科技有限公司

车站管理室××主任：

前面，我们根据有关资料写的《车务站段专业管理信息系统》平台（下称“平台”）的建设方案，应当说是一个战略型的规划方案。我们车站管理室的管理工作庞大而复杂，涉及的铁路运输业务工作和专业技术很多，这给我们的管理工作带来了很多变数，我们常说车站是铁路的“窗口”，其实它的含义远不如此。加强这个方面的管理工作确实很重要。尽管这个“平台”的建设工程量大，投入也大，但是细想这个投入是应该的，和某些工程的投入相比，那是远远不多的，当然这里是指由我们实施建设的情况，如果请有关科研院所等来实施情况就大为不同了，对此，我们是有充分估计，当然，他们是否能行我个人认为难说。

尽管我们常接触，但也希望多了解我们，我们对路内外许多单位宣称我们是“一家专门从事铁路运输组织管理技术研究和开发的民营企业”，这话一直没有和你们讲，不是说我们对铁路运输各专业系统的众多细节都有研究，那不可能。虽然本质上我们是一家计算机软件应用技术开发公司，但是我们一切从铁路运输组织管理工作的需要出发，立足于现代管理技术的开发与应用，这是我们的根本方向，这就是为什么我们的技术成果很多在路内具有先进水平的原因，那种只会玩程序的软件公司是远远不够的。

这个战略规划完成之后，需要分析和研究如何实施。原则上要分步实施才是，要抓住主要矛盾，有轻重缓急，逐一解决。我们建议可以考虑先抓这样几个问题：

一、《沈阳铁路局地理信息系统RGIS》这一公用共享平台的建设。我们不是勉强各位，根据我们的研究，不这样搞，就不是现代管理技术理念，或者说是外行。各位在实践中使用的各种形式的示意图还少吗？那是因为我们铁路运输组织管理系统的各种信息资源无不具有空间属性，采用示意图管理非常简单、清晰，有利于管理，那种乱七八糟的示意图太多了，而且效果很差。现在搞铁路运输信息化建设不搞3S（RS遥感、GPS卫星定位、GIS地理信息）技术应用，那样的层次太低。

二、关于《站细》问题。这已经事过境迁，不是我们的责任。但是我们还是协助能早开通应用。当然，这需要一定的费用。一个原因是全路《站细》编制规则发生很大的变动，程序需要改动，对此，我们和全路《站细》编制权威专家有密切的沟通，他和部运输局、铁道出版社有密切来往（兰州局退休原车站科长曲星照）；二个原因是培训需要具体的费用；三个原因是《站细》开发我们可以让路局科委主持鉴定，需要鉴定费，这是在全路都没有解决问题。这里有个说道，即开发人员咱们可以重新研究，这对你们有利，我们无所谓，当时的开发费用我们各出一半。

近日，路局骆总表示要尽快开通《站细》管理软件，这是个机遇，并且要求将该软件系统安装在运输处专用的网络服务器上，当然，《站细》是《车务站段专业管理信息系统》的一个内容，这是铁道部的称谓，我认为叫《沈阳铁路局站务管理信息系统》也可以。

三、对于“平台”建设。我们的意见是否不要完全按照铁道部“十二条”条目开发建设，因为有些东西显得很重复。我们的意见首先建立部分急需的管理系统：

1、《站段管理体系查询系统》

它是将所有直属站（含站管站）、车务段、车站（含站管站）全部行政和生产组成机构、组成人员建立电子网络化的动态数据库，所谓动态就是当机构或人员（甚至电话）发生变动时，由相应单位技术室自己立即修改，上级或其它相关部门查询都是“新鲜”的资源。现在每当我们看到大家掌握使用这些信息资源很麻烦的时候，我们感到十分遗憾。

这个项目完全是为全局各级管理干部服务的，当然，我们只开发车务站段。这个建立在RGIS平台上的东西非常实用，机关和基层站段干部每年为此花费了巨大的精力，耗费了很多资源，现在则是建立这个资源共享，动态更新的管理模式。

2、《站段安全管理查询系统》

铁路运输的安全管理，各种法规、规章、制度、办法名目繁多，但是根据我们的研究和归纳分析，认为铁路运输安全的基本管理模式有两种，其一是建立基于总结、考评、奖惩的安全管理模式，用来加强各种法规、规章、制度、办法的贯彻落实，保障运输安全。这种模式，即我们和南昌铁路局共同建立的《安全质量监督考核网络管理系统》，它是让全局10万名干部职工（管理者与作业者）的安全考核工作全部（车、机、工、电、辆、供、房等）在网络上实现，可谓“人人保安全，个个争绩效”。这里我们的建议是建立沈阳全局车务系统的《安全质量监督考核网络管理系统》，对此每个局和南昌局的做法不完全一样，需要专门对这个问题进行研究，但是我们在南昌局的经验值得借鉴。其二是建立基于铁路运输生产组织过程的安全管理模式，这个南昌局还没有做，但我们把问题提出来了。它的意思是在运输组织管理过程中抓好安全管理，不要单纯靠“秋后算账”，这对保障安全也很有利。这二者的作用缺一不可，相辅相成。这个问题对于我们车务系统来说，首先建议重点抓行车组织过程和施工组织过程的安全管理工作。这里面涉及建立如下管理系统：

1）  安全组织管理系统

各站段所有的安全组织机构及相应的职责必须要健全明确，实行动态管理，即网上的内容必须要和实际相一致，且可供查询。这些组织机构有不同的行政组织级别，亦即各级是各级的安全组织机构，这都是对车站（或车务段机关）而言。

2）  安全制度管理系统

这项管理工作十分重要，制度也很多。这里不仅仅是在网上列出有哪些安全管理制度，而是你车站（或车务段机关）对落实这些制度的具体做法。以往落实这些具体的制度时，都填写一定的记录、表格或文档等，结果全都放在本单位的柜子里，是否发挥作用无人问津。现在必须要在网络上完成可以查询，并有网上签字、盖章功能，这个工作量较大。

行车组织过程的安全管理：

运输安全生产会议制度的月度例会、季度安委会、年度（半）安全会、安全专题会等，具体时间、地点、参加人、主持人、会议内容、领导签字等；

领导干部包线、包站（车间）的安全工作联系制度；

专用线（专用铁道）安全管理，与主体单位签订的运输协议、安全协议、季度检查情况、企业自备车进入站内作业管理；

非正常情况下接发列车、与正线相关的调车与防溜等细化控制措施，落实干部监控制度；

健全非正常情况下的应急预案定期组织应急培训和演练；

建立的防火防爆制度，具体的防范措施；

建立防寒、防署及防颱、防洪等恶劣天气下的行车和人身安全措施；

健全事故救援体系，制定事故应急救援预案，抓好救援培训演练，每年开展不少于一次的事故救援演练。

施工组织过程的安全管理：

加强施工行车组织，确保作业安全，对有计划的施工，站段应在施工前组织召开施工协调会，负责审核车站的施工运输安全组织措施，并要与施工部门搞好配合。

这项工作可以考虑建立网络化管理方案，即将各车站有关施工组织管理过程中的作法，完全在网上完成，这需要和各施工单位有个协调配合的问题。当初我们在开发建设《沈阳铁路局营业线施工管理信息平台》时，有一部分内容考虑过这个问题。例如：

《沈阳铁路局营业线施工安全监控检查办法》050914

－车务系统检查监控重点写实表

《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》060217

         －月份（线桥、接触网、电务、房产）施工计划审批表

         －周维修天窗作业计划表

         －铁路营业线施工安全协议书

         －行车设备施工登记薄

《车务系统施工作业监控干部工作程序及标准》060317

         －施工监控干部的工作标准

《沈阳铁路局车务系统施工安全管理细化办法》060324

           －道岔施工行车示意图

           －电源屏更换断路器施工行车示意图

           －施工例会记录

           －沈阳铁路局车务系统施工安全管理考核标准

           －施工行车安全组织措施

           －月度施工计划安排表

《沈阳铁路局施工例会细化办法》3级例会060413

3）安全教育管理系统

落实安全教育组织机构，安全教育计划和落实的具体做法要明确。

4）车间安全管理系统

建立和规范车间安全管理制度，规范会议制度，动态落实材料，落实具体模式。建立车间行车事故苗子和违章违纪登记薄。

5）班组安全管理系统

建立健全班组长考核制度、激励约束机制和选拔制度，建立班组验收考核资料的班组管理登记薄电子化的网络版。

6）安全信息的收集、分析、处理和通报系统：

对重要信息进行专题分析，制定整改措施，实行追踪验证，并及时反馈给有关部门

7）安全考核管理系统

对管内发生的严重违章违纪、事故苗子，坚持按照认真分析、严肃考核、强化控制的基本原则处理。

建立沈阳铁路局车务系统的《安全质量监督考核网络系统》，引进南昌的思路和做法。这里需要整理大量的“办法”，然后建立一种具体的量化模型。我们可以合作确定，然后才能开始软件的技术开发。

8）安全台账管理系统：

这个问题很明确，思路很清晰，这就是建立安全台账的动态网络管理问题。可以随时查阅任何动态的台账，以往都是将台账放置柜子里，现在不行，必须要在网络上亮相，这种作法有创意。

（1）行车事故登记薄。

（2）行车事故苗子和违章违纪登记薄。

（3）职工伤亡事故登记薄。

（4）路外伤亡事故登记薄。

（5）各类事故处理报告。

（6）安全奖惩登记薄。

（7）安全会议记录薄。

（8）各类安全分析资料。

（9）防止事故登记薄。

（10）车站安全天台账。

（11）车机联控台账。

3、《站段技术业务管理系统》

1）实施《站细》的网络化管理，争取已经开发完成的《站细》网络化管理软件投产，实现《站细》的编制、修改、会签、审批、盖章、查询、浏览过程管理全部实现电子网络化。

2）建立能力分析台账，提出扩能措施、改造项目和新技术应用方案。

3）进行运输分析工作，掌握运行图、编组计划执行情况，针对薄弱环节，研究挖潜提效的技术组织措施。建立每个站电子网络化的列车占线计划程序图和实际程序图。

4）加强专用线管理，建立有关台账资料，组织进行定期联合检查。

5）建立健全技术台账及资料

（1）车站《行车技术设备履历薄》；

（2）车站行车设备竣工图纸、技术文件、使用说明书；

（3）自管设备台账；

（4）车站平面示意图（包括专用线、段管线平面示意图），平纵断面示意图，与企业签订的各种协议、合同等；

（5）《技规》、《行规》、有关作业标准、文电、客、货、运有关规章；

（6）军事运输有关资料；

（7）列车运行图、列车编组计划；

（8）月度运输方案、月度施工方案、车站具体安排；

（9）运输工作日常、定期和专题分析资料及总结；

（10）会议记录薄；

（11）指标统计薄；

（12）文件、电报收发登记薄。

这里是我们实施“平台”建设的初步实施方案，提出来仅供参考，具体细节有很多需要研究。当然必须是我们来合作完成，因为这是将传统的铁路运输经验管理模式向科学现代化的管理模式的过渡，单方面是不能完成的。其实，搞这项工程建设必须要具备以下条件：

1、熟悉铁路专业运输系统的整体情况，特别是需要具有铁路车务系统管理工作的实践经验；

2、对铁路专业运输系统的经济体制改革和生产力布局调整的情况有一定的了解，懂现代企业管理技术如ERP、URP、KPI+BSC技术等；

3、必须要具有信息技术和网络技术，这些技术要跟得上发展和变化，必须要十分了解铁路TMIS信息系统建设的情况，最好有参与这项工程建设的实践经验。

  可见，我们双方还是有些优势的，我们认为从事铁路运输组织管理技术研究和开发，仍有一些必须要具备的条件，所谓熟悉铁路专业运输系统的情况是指从铁道部机关、到铁路局、专业站段、车间班组及铁路周边大中型企业（大客户）的情况，对调度所的工作情况必须要熟悉等。但是问题的关键是必须要有创新的思想和理念，这样才能想到和开发出创新的技术成果，将管理工作提高到更高的水平上。

  但是，这种事必须是合作完成的，要各自发挥各自的优势，现代社会是讲交流、讲和谐、讲合作的时代，耍单帮是干不出大事情来的。对于我们这样的民营企业来说，不管是姓“社”还是姓“资”，“发展才是硬道理”。有人说我们开发是好，但是后续维护怎么办？其实这种想法跟不上形势，我们这个小型民营企业负责开发维护铁道部机关办公系统长达六年（有合同），铁道部都想得开我们为什么想不开？现代企业要讲效率、讲效益。所以，克服思想障碍也是个问题，当然，你懂不懂行，能不能干这才是问题的关键。

  这里我仅就该《平台》系统前面的几个建设的内容谈谈看法。我一向认为干什么事情都要从理论上搞清楚，理念是重要，但是理论也很重要，然后才是技术和实践经验。目前，我敢说全路特别需要铁路运输组织管理理论，还没有人系统地研究该《平台》的建设问题，不仅理念需要创新，铁路运输管理理论要有一定水平，实践经验也要具备条件，信息网络技术也要成熟等，坦率的说我有信心。

谢谢！

07－11－01